当刘彻看到周家羽带来的海图时，也是欣喜不已，他没想到张全去一趟东越，会带回一个岛来。他问张全：“张全啊，你是怎么想起来这个岛的？”
“呵呵，陛下，我一直想挑一块封地，这次听说那有个大岛，就派人去了。”
“哦，原来你是想要这个岛做你的封地啊？嗯……好吧，本来我还想在这设个郡的，现在为了你，只设一个县吧。对了，这个岛叫什么来着？”
“瀛州。”
“瀛州？”刘彻想了想，摇摇头，说道，“不好，不好，改个名字，就叫夷州吧，你以后就是平夷侯了。”说着，刘彻哈哈大笑。
张全急忙跪倒谢恩：“谢陛下！”
刘彻笑了一会儿，又想起了旁边的李仲元，他止住笑，问李仲元：“李仲元啊，你看中了哪块地？你不是说要和张全在一起吗？他现在周围都是大海，你不会想要大海作封地吧？”
“嘿嘿，陛下要是真把大海都给我，我也无所谓。等有机会我也想要一个岛做自己的封地。”
“好，你去找吧，想要哪个就和朕说。”
这时，张全插了一句：“陛下，末将还有一个小小的要求。”
“哦？什么要求？”
“末将要建立一支小小的水师。”
刘彻和大汉朝大多数人一样，对水师从不重视，他想也不想就说道：“好吧，你就从长江水师中挑些人和船。”
“回陛下，末将只想要点人手，至于船么……”
“怎么？你还想自己造船？”
“嘿嘿……陛下猜得不错，末将是想自己造船。”
“哈！真看不出你还会造船？”刘彻想了想，觉得不对，他指了指李仲元，“不对，你是不是想让李仲元帮你造？”
“陛下英明。”张全和李仲元同时答道。
“唉？不对啊，李仲元，当初你可是说好为朕造船的，怎么又给张全了？”
李仲元一躬身，答道：“陛下，微臣没有失言啊，为陛下造的大船已经完工，现在微臣那个船场正好空着，顺便造点小船。”
“真的？”
“微臣不敢欺骗皇上。”
刘彻“哼”了一声：“谅你也不敢骗朕！”接着他又对张全说道：“朕就准你成立一支水师。”
“谢陛下！”
刘彻又看了看周家羽，问道：“你叫什么？现居何职？”
周家羽急忙回道：“回陛下，末将周家羽，现为神箭营军侯。”
“军侯？太小了。朕封你为戈船校尉，仍归平夷侯管辖。”
“谢陛下。”这一下周家羽开心了，一下跳了几级，当了校尉。