由于卫山被杀，张全只得推迟回程的时间，他一面把这里的情况报与刘据，一面稳定边军的军心和士气。张全把平壤城交给了杨仆，自己则带着第一师与三万边军一起驻守的城外大营。
张全为了防止手下找那些朝鲜旧臣报复，下令所有的人都不许离开大营，自己则陪着他们，每天好吃好喝，还减少了训练时间。有张全坐镇，无论是新军还是边军，都没有人再生事。
这天，张全把周家羽找来，详细询问了有关三韩的情况，周家羽回来已有数日，已经把原来的长江水师部分船只和人员交给了杨仆，杨仆本来就顶着个楼船将军的头衔，干脆兼任了北海水师的校尉，而周家羽已经在这没有了任务，只等着回夷州了。
这次周家羽率水师去三韩一带，并没有遇到什么阻力，马韩、辰韩和弁韩与其说是三个国家，倒不如说是由数十个土著部落组成的三个部落联盟更贴切一些，只不过他们受卫氏朝鲜、东胡各国，甚至是中原文化影响较深，已经开始使用铁器了。
张全摸了摸自己的下巴，想了想，问道：“如果给你两万人，你能把他们都灭了？”
“没问题。”周家羽很自信，“别说是两万，就是一万也够了。虽然他们三个国家也能征集三四万的军队，可绝对不是我军的对手，更何况他们各族之间有着很深的成见，不可能联合到一起去，所以我们可以个个击破。”
张全对周家羽很不满意：“既然能把他们灭了，为什么不出手？你看看，你不是错过了一个为大汉朝开疆辟土的机会？”
“什么？灭了他们？可我们没有得到皇上出兵的许可啊？”
全叹了口气，“看来你还不是一个当帅才的料，为将者，一定要善于抓住每一个机会，看来你还要多学点。”
周家羽有点头晕，他没想到张全能说出这样的话来，愣在那里半天没出声，过了一会儿，张全又问他：“你这趟还有什么收获？”
“收获？”周家羽想了想，突然想起一件事，不过他也不知道算不算收获，“对了，我在三韩那里听说离这不远有几个大岛，还有许多的小岛，就在东面，不知道是不是先皇寻找多年的仙山。”
“仙山个屁。”张全骂了一句，他当然知道周家羽说的是什么地方，于是眼珠一转，有了主意，他问周家羽：“家羽啊，你看杨将军和终大人是不是很风光？”
“风光，他们俩能得到皇上的信任，镇守一方，当然风光。”
“那你想不想和他们一样？甚至比他们还要风光？”
周家羽不明白什么意思，他经常上张全的当，于是小心地问道：“想是想，不过大人，你不会又给我出什么难题吧？”
张全白了他一眼，只得耐心地解释道：“我想这样，让你的水师别回夷州了，就在这找个地方建个基地，然后攻略三韩和那几个岛，无论你占了多少地方，都归你管，我让皇上封你为总督，在这个地方你说了算？”
“总督？”周家羽没听过这个官职。
“就是把杨将军和终大人的权力都交给你，怎么样？你可有信心？我可以再让皇上给你派人、派兵、拨钱、拨船，你也可以寻求杨将军和终大人的帮助。”