当庚亮兄妹俩在为出使凉州的事情争论不休的时候，云峰也正在与僚属们商议着一些议项。
第一个焦点是十三座新立县城的官员人选，要知道，这可是个大大的肥差！
关键还在于人口，凉州地广人薄，境内有的县域只有两三千人，说句难听话，前世红朝任何一个村落都比它人多，就连云峰也时常暗自感叹着，尽管坐拥近七十万平方公里土地，然而，辖下人数还不如后世一个小小县委书记！
此次从十三家坞堡中解放出的人口，十三宗族中的男丁不算，多达近三十万人！其中最大的贾氏坞堡超过十万，最小的也有一万多，这就意味着哪怕是最差的一座县城，辖下也有一万多人，而人口，则是钱粮的保证！
官员们均推荐起了自已的亲朋好友去新设县城任职，却被云峰微笑着推辞了，他需要的是能在思想上与他保持一致的人材！他打算通过考试从民众中招举官员，男女不限！考题自然由他亲自来出，并通过飞鸽传书告知各郡，定于两个月后在姑臧举行。
当然了，云峰的行为还说不上是科举，不是科举不好，而是他辖下就那么百万人口，没必要搞那么复杂，一张试卷足矣。
其实依云峰本意是想把基层官员们统统换上一遍，但他明白，手术刀式的激变并不合适，路要一步步走，饭要一口口吃，温水煮青蛙式的变革才是最为恰当的。
第二点则是改革税制，对于占田制，云峰暂时还没打算废除，这是由于凉州当前已经没有士族存在了，原先的唯一士族张氏，如今已烟消云散，不再复存。换一个角度来看，占田制反倒成了打击土豪坞堡的有力武器！
因此，他只需要更改纳税方式就可以了，占田制规定，每年需交纳户调绢三匹，绵三斤，谷四石！不管田地是否占足，或丰年或欠收，均按此定额征取。
云峰则改成了官绅一体纳粮，按阶梯制产出交税，以户为单位，人均占地百亩及其以下的，二十税一。一百到二百亩之间的，按十五税一征收。二百到一千亩的，五税一。一千亩以上，收取三分之一！其目的是为了抑制土地兼并，占的越多，交的就越多。
说到官绅一体纳粮，就不得不提到雍正，抛除掉民族偏见，云峰最为佩服的帝王就是他！因为他做到了中国历史上所有帝王都想做却没做到的事！要知道，就连红朝都没做到这一点，至少公务员工资不纳税。可惜的是，他的不肖子欠聋在他死后把这一切全给推翻了，忽如一夜chūn风来，大清的官僚们又过上了糠稀朝的幸福rì子。
当然了，云峰的官绅一体纳粮论其推行难度来，比雍正要容易上千倍万倍，究其原因只有一个，人口少，干什么都方便。
在此规定下，云峰反倒成了最大的受害者，因为他有六百顷地！按三税一来交税，他亏得裤头都不剩！
有云峰作出表率，因此这一政策并没有遇到太大的阻力，其实，官员们只要把田地按亲属人头分下去就可以了，基本上能达到十五税一的标准。另外云峰也没把事情做绝，将所有官员的俸禄都提高了一倍！
大家都以为云峰大公无私，事实上，他正偷着乐呢。要知道，他地里种的是棉花。每年收获上来的棉花除了一部分作为战略物资以外，大部分被云峰请人织成了棉布，然后作为生理卫生用品分发给女罗刹与女子医护兵们，一文钱不收。
云峰早已计划好了，回家就把土地免费分配给雇工们，但是要求他们继续种植棉花，每年均由州府出钱收购！这下子，他连雇佣工钱都省了！
按云峰定下的税收标准，收上来的粮食根本满足不了军队以及各级官府的需要，不过没关系，缺口由州府出钱从农民手中购买。这也是他的目地之一，通过此举来藏富于民，况且农民有钱了，自然会消费，如此一来，又促进了商品经济的发展。
至于州府的钱从哪来？云峰就一个字：抢！
第三，云峰下达了废奴令！禁止人口买卖，婢女奴仆户籍全部编入州府，与平民等同，并且原有的人家想要继续雇佣他们，必须得签订合约，一式三份，一份留存官府，另须支付工钱。