天星别府。
修罗向一名天魔使大队长道“大队长，怎么样了，安民的告示发出去了吗？”
天魔使大队长回道“回元帅，发出去了，为了让城民不要惊慌，我们暂时实行了军事管制。”
“很好，北方十六国的国王他们答应让位了吗？”
“还没有消息传过来。不过，我想他们应该会答应的。”
“嗯，下去吧！”
“是，元帅。”
看见他走后，修罗联络了一下开天。
“主人，密我有事吗？”
“嗯，我要在天星城外建两座建筑物。一个是我的皇宫，一个和皇宫一样大，我留着有用。”
“是，主人。”
“开天，动用基地内的所有力量，多长时间可以完工？”
“如果石料由基地合成的话，两天一夜就可以建造完成。”
“好，就交给你了。”“是，主人。”
修罗走到门口向天魔使士兵吩咐道“告诉所有天魔使士兵，待会要出现一批人，他们会在城外建城，如果建城的人有什么吩咐的话，你们要全力配合。”
“是，元帅！”
“噢，对了，把罗战神他们四个，还有剑光，都给我找来，说我有事情要和他们商量。”
“是，元帅。”
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此刻，天龙他们几个出现在修罗的视线内。狂狮问道“老大，让我们来有什么事情吗？”
“坐吧！”
他们五个也不客气地各自找位置坐下后，修罗向剑光问道“剑光，我考考你，如果给你一个国家，你会怎么去治理这个国家？”
听到修罗的问话后，天龙他们四个会心一笑，因为修罗曾经说过让剑光继承自己的帝位，而且他们也没跟剑光提起此事。此时的剑光陷入了沉思中……想了好半晌后，剑光才道“如果我是国王，我会取消国王专政的制度。”
“噢，有新意，说来听听。”
“首先，现在的城池全部都是城主说得算，我想改变此制度，让城中的百姓自己选出城主，而且不止一位，要选十位，十位被选中的城主不再拥有生杀大权。如果有什么大事，可以由十位城主表决。再由城民从各个城池中选出一千位的监察人员，组成监察部。此部门只对国王负责，不接受任何人的命令，每座城池的监察人员，负责监察帝国官员的工作，如果官员出现违法现象，只要证据充足，就可以立刻通知城防军，将其逮捕。”剑光顿了顿又继续道“再让每座城池、城镇自选出一至四位的代表，参加国王的政事，有什么决定可以通过各地代表发言表决。”
听到剑光的想法后，修罗心道“不愧是天生的王者，把社会主义和资本主义相结合，这是完美的理想。嗯，让我来帮你实现你的愿望吧！”
剑光又道“这些代表、城主、监察人员不能是终身制的，必须每三年举行一次选举，而且选举的过程要公开化。”
修罗为考剑光，所以问道“那么国王不就没有什么权利了？”
“对，国王只需国家的军队，而政权却落在了广大的平民百姓手中。还有现在的税收制度不合理，如果要治理一个国家，首先税收这一块就要合理，而且能少则少。”想了想又道，“可以用这样几个字来概括——国王有军、百姓有权、利于平民、大陆一统、千秋万世。”
修罗道“好了，剑光你可以下去了，我和你四位师父有事要谈，如果再想到什么新的点子，可以随时来告诉我。”
“是，修先生，剑光告退。”
看见剑光的身影消失在自己的视线后，修罗向他们问道“你们对剑光的想法有什么看法？”
狂狮竖起大拇指道“好样的！”
天龙道“虽然不是很全面，但在总体上来讲，已经算是完美了。”
猎豹道“在细节上可能还要商讨。”
地虎道“剑光说的想法是很好，但实行起来，可能要点难度。”
大家你一言我一语地交谈起来……
“报——报告元帅。”一名天魔使士兵在门外道。
“讲！”
“是，北方十六国的国王已经答应让位，而且已经公布于世。”
“很好，立刻通知各座城池，取消军事管制，恢复正常状态。如果有什么处理不了的大事，让他们先放在那里，等待新任城主来解决。”
“是，元帅。”
“黑名单上的人抓到了吗？”
“回元帅，抓到了，但是有几位在昨天病发身亡。”
“嗯，红名单上的人找齐了没有？”
“回元帅，找齐了。”
“好，请他们来天星城，说我有要事和他们相商。记住，对他们一定要有礼貌，绝不可有失礼之处，如果他们不想来，那请他们务必要派一名代表来，千万不可用强形手段，知道吗？”
“知道了，元帅。”
“下去通知他们吧！”
“是，元帅。”
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地虎此时问道“老大，什么黑名单、红名单，那是什么东西？”
修罗解释道“黑名单全是该死之人，红名单则是各国的人才和好人，这样说你们明白吗？”
天龙道“老大，你的意思是说，红的重用，黑的处死。”
修罗点了点头算是对他的回答。狂狮摸着脑袋道“老大，你是怎么知道各国资料的？”
修罗反问道“难道你们忘记暗黑一族了吗？”
狂狮双手一拍，大悟道“对啊！我怎么把他们给忘了？”
“好了，午饭的时间快到了。走，我们吃饭去!”
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而此时在天星城外四百公里处，有四千多位基地的人形机器人正在那里忙碌着，上百吨的石料在他们的手里和一根羽毛一样毫无区别。在人形机器人两天一夜的奋战之下，两座绝世的建筑物拔地而起。开天想到，既然是主人的皇宫，那一定要显示王者、霸者的气势，所以在地面上放了二十九米高的合成石料，换句话说，整个建筑物被人为地抬高了二十九米。两座建筑物各长一千公里、宽九百九十九公里，墙高四十四米。远古时代的各种经典雕刻，在皇宫内都可以找到。真正的辉煌，皇宫内外的宝石那就别说了，开天认为，那些没用的宝石放在基地内也是白放，所以开天就拿来装饰皇宫内外了。一座皇宫住一千万人也不会嫌多，可见有多大了。
修罗所有的人全部搬进皇宫，而北方十六国的原皇宫修罗自有用处。所有人被这金碧辉煌的建筑物弄得叹为观止，都各自跑去欣赏皇宫内外，而修罗也从原北方十六国的皇宫内挑选了三万侍女，她们都很漂亮喔！
修罗也对外宣布，北方十六国被修罗帝国所灭，此消息传出后，哇!整个大陆所有人都被这惊世的消息震惊，前几天还打得正欢的北方十六国，怎么会突然之间异主呢？
各国好奇的人纷纷打探消息的具体情况……在夜袭北方十六国的第七天，那些红名单上的人陆续赶来，没有一位缺席。原因就是天魔使的将士给他们留下了良好的印象。当他们看见皇宫的时候，他们心里的震惊程度，已经不能用言语形容。也对，前后没几天，就建造出这么雄伟的建筑物，可以看出，修罗帝国的财力、人力、物力已经远远地超过了其他各国。
当他们进入皇宫内后，他们又是一惊，看见满地的稀有宝石，修罗帝国竟然有钱到用稀有宝石来铺路和装饰。他们心里道“这么多的稀有宝石，那要多少钱可以买到啊！这个修罗是什么人？”
带着这些疑问，一行上万人走进了皇宫的议事厅，此厅可以同时容纳十万人聚会，可见此厅之大，当他们坐下后，侍女们很快的将茶水、糕点端了上来。
半晌后，修罗出现在他们的视线之内，在身后的是光暗双卫、凤凰卫队和天龙他们等人。
修罗走到发言台上对他们道“各位不远千里而来，我修罗衷心地感谢你们对帝国的，大家如果有什么疑问，可以尽管提出。”
一位女文人道“不知道陛下请我们这些人来有什么目的？”
“我想邀请在坐的各位和我一起统治这个帝国。”
台下的人被这句话弄得反应不小，他们纷纷的交头接耳，讨论着修罗话中的含义……
一位武将道“请陛下把话说清楚一点，我们有点不明白。”
“可以，在坐的各位有文有武，武的可以参加军队，文的可以参加政事，我的帝国和其他的帝国不同，这不同之处在于我把国家的政权交给你们，而我则掌握一半的军权。”
哇，听到修罗的讲话后，大家又是一阵讨论……
一位女智者道“请陛下说得具体一点，还有另一半的军权在谁的手中？”
修罗解释道“政权就是从各个城池、城镇中，让当地的平民百姓选出一至四位的代表来参加国家大事的决定，而各城的城主由原来的一位提升至十位，也是由平民百姓选出，还有在各地选出一千位的监察人员，成立监察部门，负责检查帝国官员的工作。监察部只对国王负责，有权调动各城兵马，而且这些代表、城主、监察部人，每隔三年就再选举一次，税收下降至原各国平均水平的百分之十。”我顿了顿又继续道“至于另一半的军权，则是在暗黑一族的手中，他们的军队只是负责帝国的安全，顺便也抓点不法分子。”
听完修罗的解释后，他们顿有所思地低头思考着。
好半晌后，一位女学者道“那陛下你就没有什么权利了。”
修罗回道“我要那么多权利干什么？还有各个被帝国任命的官员，不再拥有生杀大权，而且我要取消奴隶制度，让奴隶们翻身，让他们拥有自己的土地和权利。”顿了顿又道“权利的大小对我根本没有用，只要我所做的事情合情合理，有利于平民百姓，相信各位也会同意的吧！”
他们不自觉地点了点头，一位中年人道“那陛下要我们做什么？”
“问得好，在坐的各位都是各国的基石，我想让你们每人或几个人治理一个地方，你们拥有那里的政权，由你们所管辖的各地代表向你们汇报各地的情况，你们再整理好后，提交上来，让大家表决。而各地的代表每年在皇宫举行一次会议，并且让他们带来平民百姓的看法，然后由大家发表看法，决定权在你们的手里，而我也只能发表我个人的看法，不能以国王的身份，来压迫你们做出你们不愿意做的事情。”修罗顿了顿又道“我成立帝国的目的就是让平民百姓享受生活，而不是也生活发愁，还有我会取消贵族的世袭制度，如果想当贵族和军官，那就要看他们自己的表现了，再经过大家的审核，由大家来决定。换句话说，我是让平民百姓统治这个帝国，至于详细的法典，我会请人在这几天内做好，然后交于你们来传阅，不合适的地方，只要你们有半数通过，那就可以改动，请大家在皇宫小住几天，也好让我尽尽地主之谊。”
他们齐声道“谢国王陛下。”
然后大家陆续地退出了议事厅，他们有的在赏花，有的则在池边赏鱼，有的则趴在了地上，来鉴定宝石的纯度……
总之皇宫内处处有他们的身影，而那些侍女也忙这忙那……
他们的心中有一团正在燃烧的火焰，他们要为他们的梦想放手一博……
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