刘备经过这段时间的历练对这些民生熟悉得很，“白檀靠近燕山余脉多山，可供耕作的土地并不多，合计有良田百万余亩，分布在县城附近，汤乡，平乡等数个乡，前几年又遭劫掠，人员伤亡甚重，除了一些土著大户逃亡在外，可能回来，其余的大多都成了无主之田。”
刘和笑道：“甚好，凡是还有主人在的田地我们不动，仍然返还给他们，其余的全部没作公田。这些公田授给原先无地的佃户，长工，每丁口授田十亩。接下来屯垦白草洼附近的，一律作为军屯。”
文瀚听罢一惊：“主公，这其中有很多田是一些土著豪强大户的，这些人在兵灾过后肯定还会回来，那时主公将他们的田赐给了别人，其不是有麻烦？”
刘和冷笑一声：“回来？回来好啊，反正现在人口少，如果他们要田，我另外再给他们一些便好了。”
文瀚从他的语气中听出了一股不善的味道，当下也不再多言。
“此次流民之中，青壮只有四成，老弱妇孺居多，这一次我们又从金雕部落救回来的奴隶中，也是女子居多。嗯！告诉所有的兵士，如果他们能找到媳妇，便也同样赐田。”刘和道。
“主公，军士们如果都去找媳妇了，这个战力...？还有！他们还会用心去训练么？”简雍有些吃惊。
刘和摆摆手：“宪和不必担心！这些军士们以后还要承担作战的任务，他们的赐田是普通百姓的一倍，也就是一口二十亩，另外，这些军士的田地以后也不必缴税。嗯，凡是以后我们要收的各种税务，只要家中有当兵的，便全都免去。”
文瀚一听，要是这样，岂不是大家都会去挣着当兵？
沮授笑道：“公子此招甚好，军士们在这里有了恒产，却不用缴税，以后谁要动他们的财产，这些军士必然起来反抗，几十亩田，公子却将换来数千将士的忠心。的确划算！”
刘和哈哈一笑：“先生深知我心！我料此策公布后，来报名投军的必多，但如今我军尚负担不起多余的兵马，先招三四千之数足矣。所以招兵时可以更严格一些！”
“另外，所有的青壮在农闲时必须进行军训，讨虏营将派出专门的军官负责此事，由各乡老，亭长负责组织，我要白檀的青壮在任何时候，都能拉出来便能成为一支军队。”
“玄德，你做县令吧！绥安转回军职。子博，委你为县主簿；县尉依旧是云长。民政管理就拜托三位了。”刘和道。
“敢不尽力！”刘备、文瀚抱拳道。
“宪和！”刘和又转向简雍。
“主公？”简雍道。
“宪和你任县丞，协助玄德管理民生之务，另外协调白檀地方与讨虏营之间的关系，还有，讨虏营的一些与外面打交道的事情也就交给宪和了，不知宪和是否嫌事务过于繁杂？”
简雍笑道：“没有问题，一定不负主公所托。”
刘和笑道：“那就好，既然各人都已知道了各自的职责，那明天便各知其事，每三天我们碰头一次，协调商量事情，解决问题。众人可有疑义？”
众人轰然应命，刘和喜道：“好！正事说完，接下来咱们接着喝酒，今日却是要一醉方休。”
不出所料，当第二天授田政策一经公布，立时便在白檀掀起了波澜，原本有田的百姓见自己的利益不会受到损害，当然没有什么意义，当是见家中只要有当兵的便可以免税，倒是心中颇为意动，而那些原本赤穷的佃户、长工见居然有田可分，当真是高兴得不分天南地北了。当然是雀跃拥护的。
军士结婚便可以分田，讨虏营千多老兵也炸了窝，现在白檀什么多？女人多呗！要不是军官死命弹压，这些军士只怕早已跑出营去找婆娘了。
从金雕部落里救出来的女子极少有人离开，这些人要么是因为家破人亡，无处可去，要么便是被掳去失了清白，即便回到家只怕也没什么下场，见在这里有事作，有饭吃，便也安心地中了下来。
当她们看到公告之后，也是动心不已，对于这些受过大苦的女子来说，只要能找一个老实能干，真心疼他们的丈夫，便已足够了，更何况还有田地可分？这些女子与讨虏营的士卒同行了十数日，倒也有不少混熟了，当这些军士跑来相询时，这些女人自是没口子的答应。
白檀开始了结婚狂潮。
“有恒产者有恒心！”刘和在事后曾对沮授得意地道：“这些女人们不能干多少活，要养活她们可要不少粮食啊，把她们嫁出去，便该她们的丈夫养了，有了女人的男人便也要安份一些，不要怕有了家的军队没有战力，恰恰相反，有了家的军队会更有战力，因为让妻儿过得更好是他们的责任，更何况这里是我们的大本营，你想想，要是以后有人想来谋我们的老巢，这些人会不挺身而出，卫护自己的家园么？”
即便是沮授自许才高，刘和的这一招还是出乎他的意料之外，有家的军队战力更高的这一论调，让他更是闻所未闻。