海平国王都，海京，内城乾元大道以西，海平国宫城正南门“大业门”附近，坐落着一组举凡皆用单檐庑殿、单檐歇山为顶，其上尽覆琉璃瓦的一十九间以回廊相连的古朴建筑群落，这里高墙森然，气势磅礴，令过往之人顿生肃穆震撼之感。
这组威严的建筑群落便是以韩氏为首、架空君王、与薄氏、穆氏、赫氏三姓熊骨大族共定海平国无数军政大事的决策之地——政事堂。
自韩继兴之父韩文禹公发动政变，推翻戈氏武人政权后，由于君王尚幼，未及加冠，故而为行拨乱反正之改革大业，韩文禹公便开始在政事堂内执掌大政，他集军政大权于一身，会同支持他发动政变的薄氏、穆氏、赫氏三姓之长，于政事堂内议决天下大事。
后来，海平国君王年岁渐长，韩文禹本欲还政于王，奈何君王生性轻佻，崇尚奢靡，不喜政务，却一如先王般酷爱书法绘画、花鸟木石、诗词歌赋，改革正直关键之时，不可清废，君王如此，绝计不能还政于此等轻佻之主！
故而韩文禹铁腕当权，不再还政与王，他呕心沥血，一力推动文治改革。十余年后，韩文禹以至暮年，他晚年多病，见君王仍旧日日笙歌，不改轻佻本性，而自己将身死矣，改革大业仍任重道远，君王不堪用，社稷却仍需有为之辈承挑之！
他强撑病体，观察诸子，最后在死前将韩氏大权、大都护之任一并赋予了儿子中最为刻苦、最有韧性也最为沉稳持重的嫡四子——韩继兴。
死前，韩文禹告诫韩继兴道：“我王轻佻，不可君天下，为改革计，为社稷计，吾死后二十年内，汝不可还政与王！汝当谨记之，谨记之！”
于是，在韩文禹病故后，韩继兴继续在政事堂内延续韩氏的大权，改革得以推进，海平国万民得以从武人时代的混乱中休养生息，国内的朝局渐有开国初世宗、圣宗文治的繁盛景象，然而君王却仍被架空！
兆骞默默的站在政事堂正殿外，他仰头看着大殿上方那上书“政事堂”三个楷书大字的巨大匾额，不禁然间便思绪飘飞的想起了父亲兆翰曾对他说过的国朝旧事。
韩氏究竟是贪恋天下大权，还是一心为国？真乃忠奸难辨之事呐。兆骞轻轻的摇了摇头，从匾额上移开了目光。
此时，距他入韩府以过去了四日，在韩府内，当他一日内写出了奏折后，便快速呈递给了韩继兴，韩继兴又亲自阅览修改了一日便得成正本，第三日，再由韩府内书吏抄写了数本后，终于在这第四日，韩继兴带他来到了这集天下大权于一身的政事堂外。
韩继兴命他先在殿外等候，待有人传唤之时，再行入内。兆骞知道，韩继兴公是要先行会同薄、穆、赫三姓大族之长阅览奏折，待有所问之时，自己才能得入政事堂内进行策对。