第二日天刚亮，同州城内突然灾民涌动，混乱不堪。长史刘坤见情势有异，叫兵丁抓了几名灾民来问话，都说今日发放赈济钱粮，因此赶往州府粮仓领取。刘坤忙一面下令关闭城门，一面火速向刺史大人报告。
此时赵容与正在府衙大厅上，与刺史徐世芳及一众僚佐争辩。
作为皇帝特使，赵容与还是受到应有的尊重，坐在刺史大人左下。一众僚佐分列左右。
司马吴哲带着些怒气道：“赵大人，皇上派大人来同州勘察灾情，你不先通知徐大人，反而自己隐入民间，有违同僚之谊，这是其一。其二，你要本府开官仓放粮？请问赵大人是奉有瑞王和陛下圣旨还是有王爷和皇上口谕？这官粮干系重大，乡野好吃懒做之徒无数，官粮怎可私分？不知赵大人从哪里听说江洋大盗妄想劫粮？真真纯属无稽之谈。”
赵容与并不理他，向刺史徐世芳一礼道：“徐大人，同州连发大水，小人一路行来眼见灾民无数，大人是百姓的父母官，难道忍见饿殍满地百姓易子而食？大盗劫粮之事，乃小人亲耳所闻，大人万不可掉以轻心。”
“这实在危言耸听。”
“哪里的大盗？同州城固若金汤，大盗敢来管叫他插翅难飞。”
“私放官粮可是重罪，赵大人安抚了灾民，自可回京向瑞王和皇上请功，我等在这里却要收拾好大一个烂摊子。”
刺史徐世芳坐在堂上面无表情，此时放下茶杯干咳一声，“诸位......”僚佐收住了七嘴八舌，望向徐刺史，只见他慢条斯理道：“赵大人奉旨视察，我等招待不周，已是不敬，若是再要大人为蕞尔小民操劳，下官如何过意得去？赵大人不辞辛劳体察民情，下官感激不尽。大人远道而来，我看还是先为大人接风洗尘，以告招待不周之过。来人......”
“徐大人，灾民之危迫在眉睫，还望大人以民为重，先对急难的百姓发放粮帛，以免酿成大祸。”赵容与忍无可忍，急声争辩。
“同州是本官治下，赵大人只是奉王爷和皇命了解情况，并非真的特使，莫非要越俎代庖？”徐世芳起身，几欲拂袖而去。
“大人，不好了！数万刁民涌入府库粮仓，守卫兵丁几乎抵挡不住了。”长史刘坤跌跌撞撞地冲进府衙，已经完全顾不上平日的斯文。
“怎么回事？”徐世芳急问。
“小人今早出门，发现城内暴民涌动，都说今日官府发放赈济钱粮。现在暴民越积越多，粮仓眼看就要失守。”
赵容与道一声“坏了。”转身急出大门，朝同州粮仓奔去。
此时，同州官府粮仓外黑压压一片，万头耸动，四乡灾民全部涌入，都等着官府开仓放粮，守仓士兵寡不敌众，持了弓箭站墙头，与灾民对峙。
“瑞王和皇上体恤咱们同州老百姓，命官府今日开仓放粮，怎么还不开门，你们想贪污官粮吗？”只见一个领头灾民大嚷大叫，百姓听到这话，更是群情激奋，几乎要撞开库门。
赵容与好不容易挤到前面，看那几个领头灾民，正是客栈那伙大盗乔装改扮。
这时，徐世芳也带人赶来，上千全副武装的士兵，端着冷气森森的兵器，对准手无寸铁的百姓，灾民们不敢逼近，一时僵在原地。
徐世芳骑在马上高声道：“众百姓听着，我乃同州刺史，朝廷并无开仓放粮的旨意，大家切莫听信逆贼谣言，快快退出城去，否则统统当反贼捉拿。”
“造反也比吃不上饭饿死强！”不知是谁吼了一句，灾民大声鼓噪起来，站在前排的更是与士兵推推搡搡。