除此之外，更规定只要成为五级以上的公务员就可以自动获得“功民”身份，可以分配“公务田”（类似隋朝的职田）。
当然，待遇好的同时，职责也更为明确，什么“公务员行为守则”、“公务员升迁管理条例”这些配套的文件则是黄小刚让黄娜一并拿了出来，直看得一众隋朝胥吏目瞪口呆，也不枉费她在黄小刚的威逼利诱之下，熬更守夜的下了大力从手机上的国考app里亲自手抄下来。
当然了，为了展示出新朝的好处，所有投效的胥吏、衙役，黄小刚大手一挥决定将入职基准都是从二级公务员起步，最高为七级（县级公务员七级封顶），并且拿出实打实的钱粮摆在了堂前，结果高密县的胥吏和衙役当中，超过三分之二的人当即就表示愿意投效新朝。
当然了，没有投效的人当中，一部分本身就是隋朝政府的正式官吏，他们要考虑一个“从贼”的问题，万一日后天凤军扛不住官军的围剿土崩瓦解，官府一旦光复肯定会对他们进行追责，那时恐怕就会死无葬身之地，另外一个就可能是面子问题，想要再等上一等看看情况再说。
对此，黄小刚也不着急，紧着已经投效的人来安排，很快也就把一个县衙运作所需的基础架构给支撑起来了。
这县衙的日常运作，只要依靠六个业务部门，分别是吏、户、礼、兵、刑、工，也称为六房。
县中主官里，县令虽然并不负责具体的事务，但又可以什么都管管，大多是能力强的什么都要管，能力弱的什么都可以不管，而县尉主要负责对外兵事，县丞和主薄才是主理六房业务的实际负责人。
这其中，吏房又称“吏书”，主管本县所属吏员的升迁调补、下委任状、衙内考勤、等级本县秀才、举人，管理乡中缙绅、丁忧以及邑人（城市人口）升迁、进学等等事务。
户房也称户总科提控，主要管理户册、和地亩清查、征税调庸，收缴钱粮。剩下的礼、兵、刑、工四房，大体的职责也就是掌管教育、军政、狱讼、营造这些政府职能，根据所属县的人口结构和产业趋向，人员配置各有多寡不同。
不过高密这地方，好就好在有县和郡两套班子，虽然黄小刚招募到的胥吏和衙役总数不过是全部人员的三分之二，但是凑出一套运作班子却是绰绰有余了。而且这三分之二的总人数还不少，居然有八十几人之多，其中职位最高者乃是高密郡的郡主薄。
这隋朝的郡属官员配置，比县属要更为精细，除郡太守、郡丞、郡尉由吏部直接任命外，还有主簿、县正、功曹、西曹、金、户、兵、法、士诸曹，均由郡太守自行辟置。
而郡主薄虽然不算正式的官员，但一县或是一郡政务运作的活儿基本上都是他来干，有了他来帮忙处理政务，可算是解决了黄小刚的很多问题。