这夏甫仁手上十几页纸上的内容其实也不多，总共也就是一千多字的样子。
大致内容也就是建议在高密城外择地筹建一座综合性的商业榷场，不但允许交易所有被隋朝官府禁止交易的商品和物资，并且视其紧俏性给予一定程度的税收减免，榷场的基础市税也从什税一降为二十税一。
不过，其中有几个关键点却叫众人听得一愣，也就是这座商业榷场必须得商贾们自己合伙出资修建，天凤军只是负责保障榷场的安全并在其中维护治安，然后收取一定的管理费。
然后就是天凤军会在参与出资修建榷场的商贾当中，选择出一定数量的商业合伙人，以技术入股的方式合伙进行商业经营。
听的夏甫仁逐字逐句的给大伙把章程内容念出来以后，众人都是听的一脸懵逼的样子，虽然很多人没有完全搞懂章程内容，但却都大致听出来似乎是天凤军的人想让商贾们出钱修建榷场，然后天凤军不出一分钱还要收管理费。
顿时与会的商贾们大多数都纳闷了，心说你们这些什么天凤军的人想要图谋大家的钱财，破城之日直接来抢便是了，何必搞出这么多的门门道道，也就少数人懵懵懂懂间似乎觉得自己抓到了些什么。
夏甫仁念完之后，看着大伙都是面面相窥的表情，也知道整个事情有些叫人理不清楚思路，想了想后，便也谨慎措词解释道：“诸位！想必大伙此时也是揣思不透，这所谓章程到底是何用意，且听老夫细细道来。”
“首先，这凤军起于草莽，揭竿聚义，要效当年刘项之事，反隋而争天下，如今高密落入凤军之手且不用多说，凤军今欲推行新政，重工兴商，代行官府诸事，此既本初之意也！”
夏甫仁说道此处，便也抚须稍稍停顿，见众人都点头表示明白此节之后，也才继续道：“至于凤军与隋熟强熟弱，凤军战力如何，能否夺得天下，自然与我等商贾无关。不过凤军承诺许得我等商贾开门营生，财货不受侵害，此为其二。”
“凤军如今才将起事，也才占得城池两座，因此不便改设新法，故遵循旧例，为的只是不使政策反复，伤及我等，此为其三。”
“其四，便是眼下凤军能给予我等的只有政策，解除所有禁榷，容我等自由买卖，因此建议我等合资新建一座商榷。”
这一次夏甫仁说完，也就瞧见开会的人中不少人面露恍然神色，多数人尚在奋力的理解，不过大家既然都是靠脑瓜吃饭的商贾，也真没有几个是笨蛋的，很快这些人便恍然大悟。
实际上，整个事情可以这么理解：天凤军搞事情造反，打下了高密作为地盘，然后通过承诺保护商贾财产的方式，希望商贾们留下来继续做生意，并且在税赋方面打八五折，此外还给大家开放市场，允许交易原本隋朝不给买卖的货物，只不过交易的市场要商人们自行出资修建。
顿时，就听得周围嗡嗡声再次四起，商贾们纷纷交谈议论了起来。