也说此时的黎阳城前，专为安置各地投奔百姓的营区之内，一片高呼低喝之声混杂，不时还伴有孩童高亢突然的哭声。
但真要入内去看，倒也没什么惨绝人寰的景象可看，在一个个用简易幕布的营房前，离别的场面看上去虽有些叫人不不明所以，可边上一没有士兵用刀枪逼迫，也没有什么凶神恶煞之人在旁监督。
给人的感觉，就好像大伙儿不知为何突然变成了戏精一般，不分缘由的拍拍屁股往地上一坐就嚎了起来。
黄娜听得“编户凑丁令”下发之后，营区似乎有什么不良的反应，忙也急匆匆换了便装带队前来查验，入营之后自然朝着哭喊声最响的地方行去，很快便来到了一片用束带和布幔作为隔离带的区域，便能瞧见此区域内安置都是些单亲组合，如寡母带着女儿，又或者是寡妇领着孤儿……当然，这个营区里面主要还是以独身女性为主的家庭，不会出现什么鳏夫带着孤女。
黄娜一到，也不用人喊什么肃静，只是领着亲卫们往门口一站，便叫营中好像正在上演生离死别大戏的现场顿时被人叫了声暂停一样。
瞧着一群群正在哭天喊地抹眼泪的妇人们，好似突然被人点了穴一样收了声闭上嘴，都是齐刷刷的来瞧自己，黄娜不由扬声道：“此地何人负责，适才营中何故嚎哭？”
随着黄娜出声询问，便见得两名女兵急忙来见，二人行过军礼后，便由其中一名军衔为下士（班长）作答道：“新编十七营二排，下士刘娥九禀大元帅，适才营中妇孺嚎哭，乃是因……因编户令……”
这刘娥九明显不属于凤军老人，所以言语用词有点啰嗦，但也还是用了七八句话解释了一下，适才营中妇孺嚎哭的原因。
原来是编户凑丁令下达以后，本来是奔着自愿的原则，让百姓们自己组队凑人，这其中一些人本就是一家整整齐齐出来的倒也问题不大，而对于一些缺壮丁的家庭来说，只要家中的女儿不是特别埋汰，想要拉个壮劳力招成女婿也容易，还有家中青壮汉子多的要找年轻美貌的媳妇儿也是非常容易。
而问题出就出在了一些老弱病残比较多的家庭，这样的家庭可以选择的条件自然也就差了，尤其是一些既老、又残的鳏夫，所能选的也就是这种带着孤儿孤女的寡妇了。
正所谓瞎眼配瘸腿，鳏夫找寡妇，倒也合情合理，可问题是这个时代寡妇改嫁是不能带着拖油瓶的……呃！虽然拖油瓶的说法此时还不存在，但这个时代人真不流行给别人养孩子。
所以，编户令下来以后，有些老鳏夫倒是喜出望外的来寡妇营里挑了人，可都无一例外表示了不愿带上孩子，这才叫营中的孤儿寡母们哭成了一片。
黄娜听得皱眉，可一时间也被难住，没法当场拿出个解决的办法来。
不过，公田法虽然是她和黄小刚两个人在幽幽谷拍着脑袋研究出来的，但其中大部分的条款还是出自黄娜之手，里面可操作的地方当然不少。
比如说，公田法里并没有说过老弱病残不能佃租公田，也没有说老弱病残就一定能够佃租到公田。
此外，还有承租的农户必须经过技能考核，通过之后才有佃租之资格这一条。