“去年我们拟定了三种纸币，一文钱，五文钱和十文钱。”林枫进一步解释这纸币的作用和要求，户部铸币司花费了很长时间才找到一种纸张用来铸造纸币，这种纸币坚韧防伪，有别于一般纸张，甚至有一部分防水功能。而负责研制这种币纸的老人家也实在一个月前才真正成功，林枫本以为取消中枢府后，纸币设想再也无法实现，万没想到朝廷缺银子了，这才提出此建议。随后林枫又对纸币代替铜钱提出了设想，如果大规模采用纸币，甚至官府能够通过控制印刷纸币来调节国家经济。
“异国进入我国，以往直接以货物或以金银交易，其财富始终掌握在他们自己手中，而若采用我国纸币交易，则需要把他们的金钱先换成我们的纸币才能与我国商人交易，这也意味着他们需要把所有金银给了我们。”林枫侃侃而谈道，“若是有朝一日朝廷出现波动，或者外敌入侵，最不希望看到朝廷出事的便是那些持有纸币的人，包括我国的老百姓和周遭持有我国纸币的异国国家。若是异国胆敢冒犯我国，只需要我国宣布废除旧纸币，更换新纸币，则该国拥有我国的纸币便成了废纸一张。”
林枫从经济讲到了政治，从民生讲到了战略，侃侃而谈讲了足足两个时辰，非但大德帝大开眼界，便是顾雍也被说服。而大德帝随后立即作出决定，大规模印刷纸币，用纸币取代铜钱和银两。
林枫虽然从张孝武身上学到了现代经济学，可是他毕竟受限制于这个时代，受限制于思想，他认为大德帝强制推行纸币政策对国家有利，则国民一定支持。为了支持纸币的流通，大德帝随后颁布禁银令，强制要求龙都城内只允许纸币购物，禁止铜钱和银两流通，百姓必须前往中央银行兑换纸币。
禁银令一出，非但龙都，整个天下的百姓顿时慌乱起来。
商人们或者富户们或许能够接受银票，但是绝不可能接受纸币，虽然使用纸币方便了交易，可是明眼人都看得出来，纸币绝对是掠夺大家财产的“凶器”。于是，仅仅在龙都，便发生了十几起因为拒绝使用纸币代替银钱而引起抗议游行，游行者除了商贩外，还有龙都城的学生，甚至各个院校的太学生也参与其中。
大德帝为了推广纸币，率先给军队发放纸币军饷，并且要求任何商家不得拒绝。而先前朝廷因为没有钱赏赐给朱雀军，导致朱雀军不满，而此时朝廷也终于挺起了腰板，大肆发放纸币赏金。朱雀军士兵得了赏钱之后，立即在街上用纸币买卖，遭到当地百姓拒绝，于是朱雀军立即与当地百姓争执起来，继而大打出手。
此时各地方官府也得到通知，必须支持纸币交易，如果因为纸币引起争执，则拒绝使用纸币者将负全部责任。各地衙门全日出动，专门搜集寻找拒绝使用纸币的百姓，一旦发现百姓拒绝使用纸币，轻则殴打，重则罚没家产。
在强制的推行下，龙都城仅仅用了五天时间便消灭了银钱，全部使用纸币。
龙都城的纸币推广成功，让大德帝满怀信心，他随后下令在全国各地推行纸币，尤其是在江南地区，大肆使用纸币代替银钱。而林枫，也成了大德帝面前的红人，他随后认为林枫担任江南总督，负责江南三州（杭州、江州、岳州）的建设恢复。
林枫立即赶往江南，并通过天火教余党联系广大隐藏起来的叛军，他们利用此次林枫担任江南总督之际，死灰复燃起来。大德帝万万没有想到的是，放林枫去江南，实则实在给自己培养一个强大的对手。而林枫因为拥有强大的财力且倾力投入，再加上江南叛军被林枫重新收拢不再捣乱，短时间内江南便恢复了生气。
大德帝得闻江南正在恢复民生，百姓安居乐业，叛党余孽也不知所踪，顿时称呼林枫为天下能臣，同时晋升林枫为户部右侍郎。
然而禁银令在各个地方却推广不利，非但百姓拒绝，便是地方官府也拒绝使用，一些地方出现因为纸币而爆发的起义和暴动，着实让地方官员头疼异常。