张孝武哈哈大笑，任命曹炜担任西秦民事长辅佐赵锁，又任命王枭坚暂时担任西秦军事长，狼耳担任西秦情报长，对于一个军事集团来说，这四个人各司其职也就够了。张孝武并不担心西秦会乱掉——人家本来生活的也蛮好的，创立过多的衙门反倒吸吮民脂民膏。
曹炜担任民事长处理的第一件事，便是接纳罗刹和乌桓难民，并打通了与乌桓和罗刹的贸易通道。西秦的北方是北鞑塔十八部和乌桓，而乌桓陷入长期战乱中，百姓也渴望和平的生活。西秦崛起之后，吸引了很多鞑塔牧民前往居住，北鞑塔与乌桓接壤，风俗和语言也接近，当北鞑塔牧民逃亡西秦之后，一些乌桓人穷人也随之而来。
实际上，相比于中原地大物博自给自足，西方诸国更加希望贸易，他们根本没有中原如此丰富的资源和人力，尤其是在创造领域和艺术领域，他们更加依赖交易促进国力增长。
当西秦的贸易使团抵达乌桓和罗刹之后，两个内乱之中的汗国立即表示支持，无论哪一个势力，都急切地希望能够与西秦达成贸易需求。乌桓特产药材，罗刹特产皮毛，而西秦特产珠宝，乌兹特产铁器，生番特产粮食，弥陀特产棉布，鞑塔特产牛羊，通过西秦安西城和安东城的贸易，各坊均能获得各自所需。
很快，靺鞨人发现，十年之约下获利最大的反而是刚刚建立的西秦军团，他们在悄悄整合西域各国资源。不过靺鞨人还掌握着一项重要资源，那便是萨丁，大多数中原人喜欢从两狼关到萨丁城进行交易，将丝绸、书籍、艺术品、茶和香料等等与西域商人交易。而萨丁人严禁中原汉人进入西秦，导致安西城和安东城只能成为西域贸易中心，却无法成为世界贸易中心。
张孝武意识到打通玉门关的重要性了，好在赵锁与奚自强的洽谈很顺利，尤其奚自强听到创建西秦的张守正乃是汉人侠客之后，更是觉得不可思议，扬言有机会前往安东城拜见一番。
奚自强喜得与西秦合作是因为从中原前往西域只有两条路，一条走两狼关，一条走玉门关，相对于两狼关，玉门关更要遥远，商贾通常愿意走两狼关而不愿走玉门关。玉门关外是万里黄沙和戈壁滩，商贾们往往沿着黄沙和戈壁滩的边缘向西行走，最终抵达生番汗国。
张孝武在玉门关到安东城之间的戈壁滩上修建了五座二百兵员的驿站，这条道被中原与西域商人称之为西秦道，西秦道的建立中原商人吸引不大，但对于从西域前往中原的西域各国商人却至关重要，他们宁愿走西秦道，也不愿意前往两狼关——前者的路程几乎是后者路程的一半，而西秦肃清了戈壁滩的匪患，却意外地将这些马匪和沙匪赶到了南鞑塔和东鞑塔——西秦道更加安全。
奚自强亲自前往西秦道第一驿参观，西秦第一驿是与玉门关相距仅仅二十里的驿所，建在一座叫做黑山的山脚下，奚自强发现第一驿只具有抵御土匪的能力，并没有防备汉军的能力，这才放下心来，甚至奉上酒肉表示友好。第一驿的二百名西秦士兵皆为汉人，对于玉卫表示出的友好格外亲切，双方除了军服不同外，甚至连说话口音都一样，哪里有什么龌龊。
西秦第一驿和第二驿相距三十里，而与玉门关相距才二十里，于是他们想奚自强提出可否前往玉门关购买补给。奚自强见到西秦人的驿所居然要他们提供补给，大为高兴，甚至主动要求以低价销售，让第一驿逐渐依赖玉门关生存。
张孝武得了狼耳汇报的消息，只是轻轻一笑，说：“我等出自中原，而今西域建国，需与中原处理好关系，而非打打杀杀，你争我夺。玉卫善待与我，西秦也需表示友谊。”