所以上谷乌桓出兵时，一般一落出一骑，自备弓马、粮食。带两个听话、武勇的奴隶做辅兵。这也是祭祀的誓言中提到婢女、奴仆的原因啦。
乌长英告诉刘备，乌桓的500户长，就是500落之长，一般有五、六千人，但刘备这个却只是有二千多人。500户只是名义上的，实际上只有不到200落，除乌氏部落100落，祁胭脂赐予乌敏英50落质量稍佳外，另赐刘备的30余落，要么是都是些老弱病残，要么是不听命令的刺头。
难楼王、祁胭脂用汉人的编制方案，欺骗了汉人刘备！谁说草原民族头脑简单，四肢发达，快站出来，保证不砍你！
气愤的刘备与乌敏英一起找祁胭脂申诉。在祁胭脂的枕头风下，好说歹说，难楼王终于同意以500“落”为单位，但又推卸因为鲜卑入侵损失惨重，没那么多赐予刘备，其他300多落要刘备自己去招募！而且只给现有的草场林地，其他的土地，也要刘备自己向鲜卑抢夺，或向汉人争取！
祁胭脂还打着另一层主意，刘备抢来的部众、土地、草原、牛羊，还不都是上谷乌桓属下？上谷乌桓只会越来越强。更何况，这些人都是乌桓人，刘备作为幽州的官吏，不可能一直守在上谷，也就不可能对部下产生足够的影响力、获得足够的忠诚，若哪天真需要在祁胭脂和刘备之前选一个，相信他们一定会选她而不是他！。
用别人的钱，养自己的部众，放牧自己的牛马，祁胭脂越想越开心，晚上甚至使出平日不愿的姿势，缠着难楼王多做了一刻钟。
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陶谦赶到上谷后，接过了指挥权，把罪证据确凿、吐血晕倒张太守控制起来。立即写成表章上报朝廷，并通报乌桓校尉。
至此，已经没刘备什么事情，可以把大量精力花在与祁胭脂斗智斗勇上，虽不清楚祁胭脂的“阴谋”，也有着不同乌桓人习俗的计划。
几日之内，刘备带着任旐等人，在乌敏英兄妹带领下，踏遍自己领地和周边的河流、山谷、山岭、森林、草原，收集和画出了整个上谷乌桓和部分漠南草原的地图。
在多数人印象中，上谷郡靠近草原这一片自然资源非常贫瘠，缺水，多山。这次走访发现，山岭间水源虽不如涿郡丰富，却颇客观，更令人吃惊的是矿场丰富，有金矿、铁矿，甚至还有煤矿。金矿、铁矿大多已被各部贵族占据，同时煤矿却少有人问津。毕竟山岭间有柴火、草丛，还有牛羊粪便可供燃烧，只有山野间人，偶尔取一些来烧火取暖。
上谷从东南到西北，逐渐半干旱，树木也是越来越矮小，生长越来越慢。木材是硬通货，只用于燃烧挺浪费。有着煤矿，虽开采并不容易，但只要把产量提高，足够供应过冬和平日烧水做饭，就可将木材留下来建设房屋、围墙、制作弓弩。
幸运的是，找到的两处煤矿埋藏浅，矿层相对厚，开采比较方便。挖煤是个很危险而辛苦的工作，劳动力是关键。
刘备以较市场低廉的价格卖给属下各落一批粮食、农具做补偿，也算属下的福利，承诺他们以后长期会有，同时让部下各落，解放一些男女奴仆，作为中等工。
再向牵穆、祁胭脂买一批鲜卑俘虏作为下等工。外聘和内挑选懂得挖矿、冶金的工匠作上等工。下等工做做危险的深井作业，中等工做浅井作业，上等工做技术指导。
又挑选耿绩兼任煤矿的掌柜。改善旷工的伙食，甚至当中宣布规定鲜卑俘虏只要认真工作三年，乌桓奴仆认真工作二年，不逃跑，都可以成为自由人。
这一系列措施，极大的激发了矿工的积极性。乌长英说，一周之内挖掘出来的煤矿，超过了过去一年。