初平二年
之前，孙坚尚未入雒阳，袁绍派曹操南下协助周昂兄弟争夺豫州。
临行，曹操问：“如今讨董大事不顺，而我方多次失败，袁术孙坚却接近成功，该如何是好呢？”
袁绍：“当找地方拒守，强大自身以观天下之衅！”
曹操：“那有什么地方可以据守呢？”
袁绍：“我欲效仿光武旧事，南据黄河，北守燕、代，兼有乌丸、鲜卑之众，然后南向争夺天下，这样就可成功！”
曹操：“据河北以观天下之衅？！好计！”
袁绍：“卿就做我的曹参、吴汉吧。成功之日，不吝封侯之赏。”
曹操喜道：“多谢盟主！盟主一言解开我心头疑惑，我便为先锋到黄河南岸率先开拓土地。”
袁绍见曹操知情识趣，也颇欣喜，却没想到其野心很快就遇到了巨大外部挑战！
。。。
蓟县，幽州牧府衙
刘虞：“长安屡次下诏，先后以我为太尉、太傅、大司马，可见重视，我是不是应该去长安辅政呢？”
长史张逸：“长安掌握在董卓手中，其心思叵测。幽州与长安相隔数千里，军队难以到达。
如果只身前往，失去幽州的部众支持，必定对辅佐君王无能为力，就连自身安全怕都无法保障！”
刘虞：“那应该怎么办呢？”
长史张逸：“幽州有燕、代之众，渔阳广有粮铁盐，广阳、涿郡多谷桑枣栗之饶，上谷、代郡、右北平、辽西边军强大、士民熟于弓马，乌丸、鲜卑骑兵众多，当但效仿光武帝旧事，得幽州人之帮助，南下以争冀州，而后天下可定！”
“光武旧事就不要提了！”刘虞摆摆手，故意一脸严肃地说，“尊崇王室才是我之愿！幽州穷苦，外有边患，该怎么办？”
幽州常有边患，又有乌桓需要安抚，之前国家平均没讲将青州、冀州税赋二亿余转移支付给幽州。自从关东盟军起兵，道路断绝，冀州税负都被韩馥拿来支持盟军，青州黄巾肆虐自顾不暇。
张逸：“明公爱好节约，穿着破旧的衣服，一顿饭最多只一道荤菜，远近原本奢侈的豪族，都被感化而改变风气，努力赈济灾民。
明公为政宽仁，身体力行亲劝百姓种田纺织，青州、徐州数十万口慕名流亡至此，都能安居乐业，甚至忘记家乡。以上两点至高的德行！
只是属下窃以为以上只能做到安民，不能做到富民、府库充盈、强军。渔阳鲜于家等世家建议开放上谷、渔阳边市，属下认为很对。这样才能开上谷胡市之利，通渔阳盐铁之饶！”
刘虞：“开上谷胡市之利，通渔阳盐铁之饶？
鲜于家的议题确实可以充实府库，购买马匹，增强军备。但铁器流入塞外，胡人盾兵得以坚锐，就不怕以后不好收拾？”
张逸：“那就只有让世家大族捐献土地财产以实府库？”
“不可！”
作为光武子孙，刘虞内心深处一直认为认为有重复光武旧事的责任和荣耀，光武依靠官僚大族而成功，刘虞绝不愿意失去他们的支持与光武背道而驰：“哎，只要能保护汉家天下，便是受些诽谤、委屈，又有什么大不了。”
刘虞从此便更坚定了其“据幽州，北抚鲜卑乌桓，南争冀州”之战略。