黄琬，也是东汉名臣。出身名‘门’，到朝廷任职后很快升为少府。后来，又被朝廷授予更高的官职，司隶校尉。爵位也提高到县侯。要知道，袁绍也不过是个乡侯，关羽只是个亭侯。没有军功的黄琬能当县侯，可见他在朝廷的贡献不是一般的大。只可惜，黄琬在担任司隶校尉后不久死了。
卢植更不必说。他的死因和黄琬一样，都是见东汉越来越式微，而郁郁而终。袁绍从韩馥的手夺取冀州后，还曾经请他出山。但不到两年，他病死了。
蔡邕的才能稍微差了一些，但重在他的学识。蔡邕学富五车，是东汉末年少有的几位大儒之一。东汉末年数得号的大儒有马融、郑玄、卢植，还有是蔡邕。蔡邕琴棋书画样样均是天下第一，擅长弹琴，焦尾琴堪称绝唱；善于书法，飞白体独树一帜。他还主持了东汉朝廷多次的经学研究，还撰写了，只是王允杀了他，没有让他把史书写完。
对于这五个人的官职，刘范十分困扰。现在正好又冒出来天州和昆州，让刘范豁然开朗。于是，刘范先是和刘焉商量后，向朝廷申请辞去凉州牧的官职，让父亲刘焉任凉州牧，而刘范自己担任凉州刺史一职。从此以后，在刘范的统治之下，州牧不再掌握统兵权，只掌握行政权，刺史只掌握监察权，所有的军权都由刘范一人掌握。
对于刘范来说，当州牧还是当刺史，并没有什么差别。只要西凉军还在他手，大局自然稳定。而且刘范知道刘焉身负大才，肯定闲不住，必须要让他担任重要的职位才行。如果刘焉赋闲，刘范白白‘浪’费了资源。
而天州牧刘范则让刘虞担任，刘虞很痛快地接受了。另外，州牧也有自己的属官。刘范任命安定太守赵匙为天州的别驾从事，金城太守董扶为治从事，敦煌太守陈翔为薄曹从事，酒泉太守张俭为兵曹从事，张掖太守姜迥为商曹从事。而天州刺史则让天水太守司马直担任。至于凉州空缺的太守，由各郡的郡丞升任。
刘范又让黄琬担任昆州牧，陇西太守庞羲升任昆州刺史。昆州的属官为：武都太守刘陶升任别驾从事，居延太守阎忠为治从事，西海太守王国为薄曹从事，北地太守孔昱为兵曹从事，汉阳太守傅變为商曹从事。
原本刘范还想让赵匙和董扶升任天州刺史和昆州刺史，他们俩的政绩是凉州十六郡最好的，在原有历史轨迹，也是他们两个人在刘焉死后，治理整个益州。但次应对雒阳之变时，他们俩的表现太差，让刘范对他们的印象分大打折扣。对于刘范来说，在任免官职，没有人是不可替代的。
在原有的历史轨迹，司马直是东汉少有的直臣，因为凑不够买官钱，又不想剥削百姓所以只好自杀；庞羲曾经义无反顾地救下好友刘焉的儿子刘瑁，又冒着砍头的危险，把刘瑁从司隶送到了益州里，忠义可嘉。他们两个人也足够担任刺史一职。