此时，天下的局势耐人寻味。,。请看最全！的小说!
大汉帝国这边，由于黄巾之‘乱’最后带来的隐患——流民都已经西迁，初次呈现出生机焕发的迹象。大汉帝国好似已经度过了最艰难的时间。尽管十军之战让大汉帝国深受其害，损失了巨额的赔款，也再次使人心不稳。眼看着大汉帝国在受了凉国的打击后，再次展现出了大‘乱’亡国的苗头。大汉帝国像一个重疾初愈的病人，又重重地挨了一刀。
在这时，曹‘操’横空出世，突然出任尚书令，执掌尚书台、录尚书事；也突然施展了自己的抱负，宣布推行平新政。新政，是同世家大族所做的一次‘交’易。曹‘操’用他仅有的政治利益，换取到了世家大族的经济利益。因为曹‘操’知道，世家大族绝不会放弃这个可以将势力安‘插’进郡县和朝堂的机会。世家大族如今占据天下三分之一以至一半的土地，他们下一步目标当然是攫取政治权益，在朝堂树立他们的代言人。而将朝廷从一个官僚统治工具，转变成完完全全的世家大族的统治工具，是在“王与马共天下”的时代。
尽管如此，曹‘操’和他带领的朝廷所得到的好处实际是世家大族的更多的。曹‘操’从世家大族手赚到了大量的土地和人口，而且本来黄巾之‘乱’和流民西迁，也让朝廷收获了不少的无主之地。如何将这些土地和人口有机结合起来，从而让朝廷增加税收、恢复国力，曹‘操’把目光投向了西北方。
曹‘操’便仿照凉国的屯田制，在朝廷治下也开展了屯田。只是，曹‘操’认为军屯制太过劳民伤财，朝廷也无力保持太多军队，所以没有借此开展大规模的屯田。经过军事改革，曹‘操’将十军之战的降兵充盈到大汉帝国最关键的四支部队，让朝廷的军事实力再次强大起来。曹‘操’下令，南军、北军、西园军和关军轮流实行屯田制。如此，朝廷也有了保持四十万大军的能力。
曹‘操’又强硬地停掉了徭役和人头税，刚开始让大汉的赋税入不敷出。但其余改革带来的红利，又很快地填补了这一部分亏空。加之停止了大兴土木，如停下西园的建造；以及削减宫用度，朝廷很快富裕起来。
短短半个月，在服下平新政这一剂猛‘药’后，大汉帝国这个大病初愈又挨了一刀的老人，流血不止的伤口渐渐愈合，苍老衰弱的身体渐渐强壮。
对此，四方震动。鲜卑、乌桓、匈奴、山越、高句丽、并州和益州，重新认识到他们的主人是谁，纷纷遣使庆贺。因为四方这些势力，在十军之战受的伤朝廷还重。而朝廷最先也是最快地康复，让四方恐惧。尤其是并州和益州。他们的身份很尴尬，是朝廷治下但又有心割据。在平新政后，曹‘操’乘胜追击，‘逼’迫董卓和贾龙都把各自的儿子送到洛阳来为官，其实是人质。只不过，‘交’州刺史士變山高皇帝远，又得到了‘交’州越人的支持，似乎有自立为王的意图。不过，曹‘操’也已经有了对策了。