一个个命令吩咐下去后，杨林才和萧何一同回到县衙。两人的关系自然不用客套，不过现在却出现了一个比较尴尬的问题，那就是主次之分。萧何让杨林上座，杨林却挥手拒绝，而是执意坐在了一侧的榻木上，见此，聪明的萧何何尝不知道杨林的担忧，他指着后者无奈的笑了笑，随后自己也坐在了侧旁的榻木上，而非主座上。
显然萧何是在降低自己的身份，杨林对此并没有阻拦，两人同时沉默了下来，各自相互看了一眼，最后还是萧何率先的开口，说道：“杨林啊，我知道你心中的担忧，放心，我萧何不会与你抢这个位置，起义军的主公还是由你来做。”
其实，以萧何在沛县城的威望，他只要高呼一声，那些投降的守城军肯定会支持他，而杨林也绝不会有机会坐上主公的位置。只不过现在萧何主动的让位，让杨林心中疑惑。
见到后者眉宇间的犹豫，萧何急忙解释道：“我萧何自己是个什么料，我当然清楚，若是让我管管百姓倒不是问题，但论行军打仗，这个萧何就自愧不如你了。再说现在曹参、李霸、夏侯婴等人都听你指挥，咱们现在既然反秦了，自然要为了所有人着想，这个主公还是你做最合适，我萧何啊，能从旁辅佐便可。”
萧何将心中的想法说了出来，他也不怕杨林猜疑，因为他相信以杨林的聪颖很快就能想到他所说的一切。其实也正如萧何说的那样，带兵打仗并非他所擅长，即便他当了主公，但是身边却无大将可用啊，曹参、李霸等人都是唯杨林之命而行，所以，他不当主公是个最明智的选择。
由此可见，萧何此人不仅聪明，而且对于权力**的控制又十分的谨慎。这让杨林心中佩服，暗叹萧何历史上能够被刘邦重用并非没有道理啊，此人有才干，识进退，懂得权力控制，不愧是相国之才。
杨林一声沉吟之后，他看向萧何，沉声道：“萧县丞执意如此，林便暂居此位，若是所做不对之处，还请萧县丞及时指正。”
因为萧何的退让，杨林终于坐上了起义军的统领，而这次两人心知肚明的权利相争，却非常和善的解决，两人的关系在这次之后变得更加的紧密起来。
等到了天亮，沛县城的百姓们才敢打开屋门伸出头向四处打探，昨夜的激战他们惊吓的不敢入眠，好在结束的很快，百姓们才未惊慌失措。大街上一队又一队的起义军在巡逻，暂时担负起了沛县城的治安。
变天了！许多百姓见此，心中震惊，沛县城被杨林攻占的消息立刻传遍开来。许多百姓都在担心杨林会不会争抢他们的粮食和钱财，会不会夺取他们的女人，民心不稳的弊端终于显现出来。
杨林在萧何的建议下，知道目前最为紧迫的不是防御泗水郡的征讨，而是稳定民心。于是他召集所有起义军集合在县衙，经过昨夜的战斗，杨林的地位也彻底的巩固。
起义军们兴奋的看向高台上的杨林，后者压了压手，说道：“攻占沛县城众位功不可没，有此城，我们便可安稳的生活下来。但是，沛县百姓终究不是秦军，他们是我们的衣食父母，是我们能够立足的根本，这一点无需我多说，你们心中也明白。”
顿了顿，杨林扫过众人，再道：“因此，我在此和汝等约法三章，凡扰民偷抢者，斩！凡奸yin妇女者，斩！凡伤人杀人者，斩！”他狠厉的说出此约定，令起义军心头凝重和胆颤。
“赵猛，由你监管此约，若有违反者，无论身份地位和关系，一律立斩！”杨林大喝道，“若你徇私，我必斩你！”杨林看向赵猛，目光闪烁，显然他不是在开玩笑。
赵猛出列，拱手行礼道：“猛接令，凡触犯此约者，猛必斩之，若猛自犯，定以自裁。”
听闻赵猛的话，杨林满意的点了点头，他再望向众人，说道：“可都明白？”
“明白！”两百人同时大喝，有此约束，他们再次巡逻街道时，倒也不敢肆意妄为了。
而为了让赵猛能够更加有效的监督众人，杨林特意给后者配备了二十人的执法队伍，赵猛不敢耽搁，接令后即刻带领执法队四处巡查。
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