对此，贾耽、陆贽和杜黄裳的建议不甚相同。
皇帝暂时也只能等高岳和韦皋入京来，听取这两位的意见，以做最终定夺。
如是在紫宸便殿内，高岳和韦皋见到皇帝后，提出的方案基本是一致的：
可以和牟尼赞普罢战；
双方划定界限，在剑南以平戎至甘松岭为分界，维州无忧城必须让归唐家占领，可保证论莽热以下上万城兵安全退回蕃界内；
在河湟，自然以赤岭为分界，此外西蕃势力必须全部退出安西、北庭、河西、陇右；
牟尼此后为“逻些赞普”，牟迪此后为“凉州赞普”，都必须得到唐家册封才行，文状上前者为“大甥”，后者为“小甥”；
最终，要求西蕃每年给唐家“岁币”，以维持和平。
结果皇帝一听到“岁币”，不由得眼睛冒光，连说好好好，这个办法好，依两位爱卿的看法，岁币的量定多少合宜？另外，岁币是该入国库左右藏呢，还是作为朕的羡余入大盈琼林呢？
高岳笑笑，便对皇帝说，“陛下，这所谓的岁币不过是让西蕃遣唐使有个讨价还价的空间，他们不愿缴纳岁币，便会争论，到时我方便佯装废除岁币，这样让西蕃遣唐使能毕命，回去好向逻些的赞普交代，是个添头罢了。”
“可岁币最起码每年能有个二三十万贯钱呢......”皇帝很心痛。
这时韦皋便说：“陛下，可立互市，只要有了互市，莫要说每年三十万贯钱，百万贯钱亦可得。”
“卿为朕言之。”一说起钱，皇帝是浑身来劲。
韦皋就建议，如和西蕃罢战，便开设七个通商互市的口岸，哪七个？对南诏的清溪关和石门关，还有对回鹘的灵武路、天德军城、振武军城，至于对西蕃，可于维州重设“通轨军”，在此开设我剑南（韦皋直言我剑南）和西蕃的互市，此外于河湟、青海交界的赤岭日月山，也重设一互市。对南诏、回鹘自不必多言，对西蕃主要贩运茶、棉布、布帛、纸张、墨等，再从高原进口金银、麝香、羊马、犏牛等，听任商人自由往来贸易，互市只抽过往税钱，每年得利必然丰厚。
另外，而今河陇光复，西域和长安的商路再次通畅，各地驻军除去营田所得外，也能许可其抽取胡商来往的税钱，这样军队便能站稳脚了。
皇帝表示同意，接着他又问高岳，谈到河陇的军事部署，朕要听听你的规划是什么。另外，岭南的蛮变规模很大，两位也都是娴于用武的元戎，这杜佑的事如何处断，朕也要详细咨询。