李素把草稿在刘备面前铺开,通俗直白地说:
“陛下,趁着今年没什么事儿,臣这几个月在府上随便琢磨了一下,给未来几年朝廷要解决的事情,列了个优先级。
今年就不必说了,不会再有任何扰民。明年开始,免税全面结束、税赋徭役恢复,差不多可以着手解决公孙度的问题了。
大汉如今还有东夷、东北的扶余、逃到草原上的高干、河套与并州以北的鲜卑、已经被重创的河西羌和海西羌等等边患。
这些外患里面,还是从东边开始解决比较好,因为补给相对容易,可以走水路运兵运粮,而且大汉如今普遍(www.biquwu.cn)是南方各州在朝廷统治之下年限较长,建设也好。
而关东的北部地区才刚光复两年,破坏严重。河北还不足以支撑北伐草原的军需供给,从其他州再调运则损耗过大,用民过重。先东后北,正好充分节约资源。”
李素说到这儿,先停顿一下让刘备消化信息。
他的这番规划,如果是对原本历史上的大汉而言,那肯定是不合适的,因为原本历史上的海船制造水平和海运经验、海军水手规模,都不支持,也就谈不上“海运比陆路远征草原成本低”的问题。
但现在的实际情况显然是反过来了,李素和糜竺、鲁肃多方努力,把大汉的航海实力提升了那么多,东征成本还真就更低,还能充分用起来南方富庶的资源。
同时让河北再多休息几年、种田恢复,先别去折腾。
刘备稍稍捋了一下李素的思路,觉得很合适,就继续往下看李素大致列的时间表。
按李素的规划,朝廷今年还是完全休整状态。
从明年(204)开始,要着重建设扬州的会稽郡和吴郡,乃至扬州的广陵郡和东海郡,发展长江口南北岸的航运和民生。
李素建议在长江口附近择地建设良港,并且再由朝廷规划、官民共办弄一个大型的海船造船基地。便于将来朝廷的南北物资调度尽量走沿海,扩大海运。
同时,这也是考虑到长江口以南的东海,和长江口以北的黄海,水文地形完全不同,北部淤浅严重,只能开大型沙船,南部才可以用“福船”。
所以,在长江口设置大型港口,才便于河海转运集散。
因为哪怕是都在海上航行,沙船到了长江口后,只能要么进入长江,在内河行驶,却不便于直接南下,否则平底的沙船到了南方,很容易被浪打翻的。
同理在长江里和东海南海很适航的福船,如果要去北方,直接进入黄海也容易被“滚涂浪”破坏。所以长江口附近搞个大港口作为换船集散地肯定是必须的。
此前大汉也已经有三处大型造船基地了,最早的是在荆州,是赵云、鲁肃任内花了多年建设的,还为后来的平江东做出了突出贡献。
荆州造船基地分别在夷陵和长沙,夷陵的更早也更小,无法造海船。长沙的在洞庭湖里,可以造河海两用船。不过随着大汉统一,有更好的沿海城市,当然要往长江下游挪。
大汉另外两大造船基地,分别是鲁肃后来去交州时,在南海郡番禺建的船厂,以及糜竺归顺后,辽东沓氏县的船厂。
这两个分别位于大汉最北部沿海和南部沿海(交趾和林邑不算在内),中间也缺乏一个作为衔接的沿海基地,现在在长江口补一个,区位正好合适。
等长江口的河海转运港和船厂造好、再略作准备,差不多就能渡海把公孙度彻底灭了。
李素记得公孙度肯定没活到207年,所以204年开始准备,正好趁着公孙家权力交替的时候,轻易灭掉。
有了东海上的绝对海权,哪怕公孙度已经渗透到了对马甚至曰本的九州,也能全部收掉。
最后,东海长江口的港口和造船厂,也能更好地对刚刚归降的周瑜所献夷洲地区,进行更好的控制和交流,进一步强化官府的统治,加速建设。
在李素的时刻表里,207年之前搞定东海问题后,再预留一两年略作休整、或者应对后续的突发情况(比如公孙度的后人要是真继续东逃到了曰本,那可能就要多花一年时间追击扫清残敌)
那么,到了209年左右,届时河北战后平静恢复也有整整六年,恢复河北全面收税也有四年了。北方的物资已经足够靠本地产出支持对草原的战斗,到时候高干等袁家叛国逃亡者,正好搂草打兔子全部干掉。
考虑到支持高干的主要是死忠刘和的一小撮乌桓部落,这个问题一两年内可以彻底搞定。
210年之后,朝廷计划的主要敌人,就是鲜卑了。考虑到鲜卑的体量、对大汉危害的持久,要彻底解决鲜卑问题,需要的物资还是比较巨大的。
所以李素建议到时候在动手之前,花点人力新挖一些河北的运河,并且疏浚河南的运河,确保中原腹地和荆、扬的物资抵达代郡、上谷等地能更容易些。
损耗至少要压到当初卫青甚至窦宪时的三分之一以下。
对于运河的规划,李素心里也很清楚,现在的大汉朝,对运河的需求跟原本历史上隋甚至明,是完全不同的。所以也没必要搞那么大的工程量。
隋的运河主要是为了集结天下物资到东都洛阳,次要目的才从涿郡继续往东北北伐。而明朝的运河更是只为了吸收江南的物资到燕京。
相比之下,李素现在已经疯狂点航海科技,经营海运,所以如果只是为了把江淮的物资弄到蓟县周边,大汉完全不需要运河,直接“漕粮海运”就能搞定了,成本不会比运河高。
所以,大运河的建设规模,肯定会比隋朝小,黄河以南那些运河,只要把历史上的故道疏浚拓宽,连接鸿沟、讨虏渠、南阳渠、邗沟、淝水濡须水等故道,基本上有现成的了。
至于历史上隋朝大运河的“江南河”部分,如今的大汉甚至可以完全不在乎,或者晚修,或者减少修建规模、以连接现有自然河道与太湖为主。
因为从会稽到广陵这段,直接走长江口沿海也行嘛。哪怕修了运河,未来也只是为了优化沿途小县城的运输环境。