城卫军士兵从地方城池百姓招募，中央一线军队都是曾杰从系统中招募兑换出来的军队，二线军队从百姓中招募，但是必须异地驻扎。
曾杰将现有的铁骑编为中央第一军团，三万铁骑、十八万杂役；其中杂役挑选八万最精壮的人训练为步兵，杂役缺口从地方百姓们中征，尽可能的补齐人口。
剩下的步兵们加上八万新增的步兵们第二军团，数量为十万士兵在从流民百姓中招募六万人作为仆从队伍。
目前第一军团驻扎在卢县城外五十里处，第二军团分为五个部分分别驻扎在其他城市周边地区；
每个军团十万战士，分为十个兵团一万战士，分为十大队一千人，十中队一百人，十小队十人。
城卫军编制相同，不过人数会有些偏差。
第一军团军团长为曾杰，第二军团长暂时空缺；由曾杰代为指挥，曾杰手底下暂时欠缺人才，城池官吏可以启用以前的人，加强监管就行。
军队的各层军官全部是曾杰从系统里面买来的士兵担任，结果让曾杰很失望；他们作为士兵很优秀，作为军官很差。
甚至根本不可能为军官，唯一的优势只是忠诚于曾杰而已，因此曾杰只能把重心放在军队管理和军官们的培养上。
从最基本的教书写字做起，开始培养兵团长、大队长们；索性整个军队统一整齐，曾杰的命令统一执行没有人有任何意见，就像整个军队几十万人都是机器一样，这给曾杰减少不少麻烦。
法正很快进入状态，处理政务这事儿法正不比曾杰差；甚至有的方面比曾杰优秀，廖化成了曾杰培养中队长们的教师了，曾杰安排了第一军团和第二军团的百夫长们一两百人交给廖化培养。
廖化目前还是很认真的将自己关于军队管理和战略、行军打仗、战术相关的知识交给他们，同时也被曾杰盯得死死的，每天说了那些话都会被传达给曾杰。
同时，曾杰开始了第一届的科举制考试；任何人都可以去官府报名参加考试，统一安排时间由军队护送到卢县城内参加考试，考试题目由曾杰和法正两人制定。
在这个问题上，两人发生了争执，法正认为应当借鉴察举制度，举孝廉和善举。
曾杰坚持从民生建设、律法、军队管理、战略、战术和国家战略、天下大势方面入手；出话题让考生们写论文进行回答，优秀者参加面试，由曾杰和法正一起面试。成绩优秀者方可根据擅长的方面接受一定时间的考察任职。
第一批考生人数多大六千二百五十四人，其中绝大部分在曾杰看来只能算是平平无奇，他们写的文章曾杰看都懒得看，一扫而过。
甚至有交白卷的人，因为这次曾杰出的考题只有一个：挟天子以令诸侯。