此时科曼已经凭着自己的努力成为三级政务官，算是官吏体系中比较上层的官员了。看到自己久候的机会到来，借着一次工作会见，科曼很干脆的直接向帝国皇帝献上了自己精心准备的关于解决羊鸣教问题的整体构思，并提出了一个有效的方法：建立贫民窟。
这次堪称莽撞的进言带来的结果现在当然很清楚：科曼成为帝国新秀，个人实力硬是被用药剂提升到圣阶，掌控了贫民窟数百万人口的生杀予夺，在帝都政坛有着举足轻重的作用。另外还要加上赛义夫家族的笼络，附送一个千娇百媚的妻子。他的发展历程似乎顺风顺水。
但实际上，这中间一波三折的事情多着呢。
首先就是组织和管理贫民窟的管理体系如何建立。科曼根基浅，没有多少自己的班底，即使赛义夫家族能够提供一些支持，更多的问题还要他自己解决。
好在贫民窟建立之初，帝都其他势力根本看不起那些沦落为贫民的人，也没谁想着往里伸手，一切都能由科曼说了算。他迅速推出了守墓人制度（当然，科曼开始定的不是这个名字，守墓人的称呼是后来形成的），从贫民之中挖掘出一些人才，把贫民窟的管理架构迅速搭建了起来。
管理理顺之后，面对的第二个事关贫民窟生死的问题，就是贫民窟里的这些人，包括贫民和管理者，所需的生活资源从何而来。要知道，能进贫民窟的，都是在帝都凭劳动无力养活自己的平民。即便进了贫民窟，他们的工作能力也不可能提高，只能从降低消耗上下功夫。
贫民窟最艰苦的一段时间，是开头的前五年。那些贫民还没对贫民窟这个新鲜事物有足够的认识，进来之后，相比于外面十分清苦的生活，让他们怨声载道，工作能力更是大大下降。
为了立规矩，同时也为了立威，科曼硬是压着那些守墓人严控物资，对无法提供相应内部积分的贫民，绝对不发放生活物资。短短五年里，因为缺衣少食，第一批贫民居然死亡了超过一半。贫民窟是埋葬活人的坟墓的名头，还有守墓人的称呼，就是那段时间形成的。
帝都的其他贵族势力对贫民窟这么高的死亡率倒是毫不在意。因为在科曼提出建立贫民窟的建议之前，有不少贵族已经提出了要对羊鸣教徒大开杀戒的设想。要不是怕长老会干预，早有人私下动手了。
现在科曼的贫民窟只是把那种短期内的集中杀戮转换成了一种耗时较长的慢性杀戮，和他们的想法其实一致，而且理由更充分（那些贫民自己不干活，难道还要别人养着不成），还不会引来长老会的干预。贵族们才不会管呢。
然而，科曼的本意并不是把那些贫民诳进贫民窟，用一个不显山不露水的方法慢慢干掉。他是真的有一整套利用这些贫民解决问题的方案呀！五年，整整五年，科曼一个人咬着牙坚持了下来。
必须承认，塔西佗皇帝亚历山大对科曼的工作还是相当支持的。五年后，当贫民窟里培养出的第一批精英可以出师，而帝都贵族根本看不上这些人的时候，亚历山大皇帝很高调的派人来从贫民窟里挑了几个人带走。
皇室也有自己的产业，也需要技艺高明的平民为自己做工。亚历山大皇帝这样做，不仅给贫民窟输送了一批物资（贵族从贫民窟带人走看似免费，但在被带走的贫民的三年服务期内，他创造的价值有一半是归贫民窟的），而且给贫民窟打了一个响亮的广告：连帝国皇帝都承认贫民窟精英的水准，你还有什么好犹豫的？
于是，源源不断的贵族开始来贫民窟挑人了。由此带来的财富流，慢慢占据了贫民窟收入的八成以上。在此以前，贫民窟可只有压榨那些没多少潜力的老工匠还有没什么水平的新手来支撑自己的生存呀！
随着贫民窟能够创造的财富日渐增加，外部觊觎贫民窟这块肥肉的目光也越来越多。而且，有了钱，贫民窟的生活条件也改善了不少，死亡率大大下降不说，随着贫民基数的增加，居然有人在贫民窟里突破了四阶成为了贵族。
这些对科曼来说，解决起来还真都是小麻烦。帝都的其他势力觊觎贫民窟，那行啊，拿利益来交换，就让你们分杯羹。当然，掌控贫民窟的，必须也必然是科曼，谁也别想动取代他的念头。