朱由检带着凌云冲走进御书房，示意凌云冲关上房门，凌云冲猜想他可能会说到高寀，此人通敌之事正在调查当中，自然是不能外泄。一进去之后，朱由检就走到书案前，随手翻看起刚才看过的奏折。
凌云冲把门关好后，回转身走过去。朱由检看着奏折，不禁叹了一口气。凌云冲见他愁眉深锁，忧心不已的神色，问道：“皇上为何摇头叹气？”朱由检道：“小凌，你过来看。”
凌云冲走近书案前，朱由检将手上的奏折交给他看，指着书案上的一本奏折说道：“这份是浙江风灾的急报，朕已经叫户部派人前往赈济，这还不算严重的。”指指另几本奏折又道：“你手上这份奏章，还有这些，都是陕西山西各地官员上奏的，晋陕两地旱疫成灾，连年失收，当地的官府还征收重税，结果被饥民打死，地方官员要求朝廷派兵镇压。
但如今边关战事吃紧，就算派兵镇压，也根本调派不过来。辽东建州虎视眈眈，西北蒙古蠢蠢欲动，必须谨防蒙古连合各部大举进犯宁夏关，北疆兵马点滴调动不得，否则建州难以抑制。尤其是陕西山西方面，一个处理不好，导致民意沸腾，激起民愤民怨，流民起义必定会以燎原之势扩散，一旦演变成大变乱，影响极其恶劣，后果极其严重，局面肯定会一发而不可收拾，造成的后果也难以想像。朕左思右想，这实在是两难的境地。你说朕应该怎么做？朕想听听你的意见。”谍步江湖起点唯一完整版
凌云冲微一沉吟，将奏折放回书案上，说道：“皇上，眼下当务之急是全力赈济灾民。本来就没粮食，百姓也没钱，一些奸商还坐地起价，粮价陡然提升。朝廷倒是派人赈灾，可调拨的粮饷，却没有落入百姓手里，都被那些经手的贪官污吏层层瓜分了。自嘉靖年间起，田赋由征粮改为征银，但地方官府在征收朝廷规定的正税之外，还要征收火耗、羡余等附加税，称为耗羡。
耗羡除一部分用作地方财政外，其余的或用来贿赠上司，或被地方官吏吞没。而那些贪官污吏欲壑难填，致使耗羡的征收量越来越大，百姓负担愈来愈重。遇今饥荒之年，臣建议皇上革除征收耗羡的陋规，采取严刑峻法，对那些贪墨赈灾钱粮的官吏绝不姑息，以保一方太平。”
朱由检点了一下头，说道：“这两点朕也有想到，前几天朕已下旨擢监察御史火速去办。只是仅此做法未能妥善，除此之外还应怎样？你继续说。”
凌云冲联系前一阵了解到的时事情况，说道：“不久前陕西澄城县发生民变，知县被杀，现在皇上手头上又收到同样情况的奏章，可见这类事情已呈愈演愈烈之势。如今晋陕两地连年失收，百姓苦无生计，而地的官府还要催逼他们交缴赋税，这样无疑是雪上加霜，如果皇上再派大兵镇压的话，臣只恐怕到时官逼民反，那就绝非社稷之福了。
古语有云：民不畏死，奈何以死惧之。但凡有一条活路，灾民也不会铤而走险。以臣之见，倒不如免收晋陕两地的赋税，给他们一线生机，休养生息，这样一来也就免除了当地官府催税的为难，二来也可以免去一场不必要的兵祸。臣这个解决方法，不知皇上以为如何？”
朱由检微一点头，说道：“你的意思朕也不是没有想过。这个方法对于广大百姓无疑是雪中送炭，但是有些心怀不轨之徒却是趁机作乱，蓄意生事，不处置那些煽动饥民的闹事分子，叛乱队伍势必做大，朝廷颜面何存？社稷岌岌可危也是可以预见，这正是令朕头疼的问题。”
凌云冲道：“皇上所言极是。诸贼穷饿之极，无处生活，与其勉强度日，不如铤而走险，兵至则稽首归降，兵去则抢掠如故。此必然之势。如果放任自流，他们必定抢掠上瘾，所以应给他们一个迎头痛击，狠狠的教训，对那些居心叵测者更应沉痛打击彻底剿灭。臣建议皇上钦点总督，统管军政大权，负责招抚事宜，如若招抚失败，再用军队清剿。抚剿结合，双管齐下。皇上以为如何？”
朱由检点了点头，说道：“寇亦我赤子，宜抚之。朕不想自相残杀，以免建州趁虚而入，殃及了天下苍生。然而剿灭乱党也是必须，待会儿朕拟诏下令，让晋陕两地官府对未造反的饥民要从优赈济，对那些草寇流寇，一定要全力清剿。说到招抚，如今朝廷没有钱银来招抚那些叛贼乱党，结果这些人最终还是只能走上叛乱的道路。所以解决财政问题才是首要关键。”