年初国民革命军因欠饷发生哗变，执政段祺瑞受张汉卿示意，反以“革命军不顾和平统一之大局、意图破坏好不容易得来之安定局面”为由，勒令张之江、孙岳二人约束军队，勿生事端。并气咻咻地说：“国家财政来之不易，现在大体上政局统一，实已不宜保留如此之多的军队了。如果贵部坚持要饷，我只能走裁兵一途来解决了！”
孙岳不敢和张汉卿叫板，却敢愤怒地质询段祺瑞：“为什么奉军可以得到充足的保障？”
段祺瑞很淡定地说：“奉军的军费都不是出自国家财政部，如果不是少帅顾念同为革命一脉，委托财政部千方百计满足需求，你们的军队早就该断粮了！”
现在东北政治经济中心正逐渐向中央转移，中央实权都掌握在原东北的各“总厅”长手里，基本上与各委员会是两套系统：委员会取的是名，总厅抓得是实实在在的东西----权。就是奉系各省的各厅，也都是向对应的“总厅”汇报工作，委员会能掌握的，也就是名份了。
然后时隔不久，张汉卿就以委员会与各“总厅”的共同存在浪费行政资源为名，强行吞并了委员会，并组建各部，美其名曰“一套班子、两套系统”。
他连最后一块遮羞布都不要了！
但是反对者寥寥。对于奉系的实力，他们心知肚明。连中央政|府的运作都要人家出钱，所以在军费上面，只能仰人鼻息。
张汉卿的温水煮青蛙之策实在令人无法挣扎！
国民党倒是想过接济的，可是张汉卿以上海初降为名实施军管，控制了沪上的资金流动。再说京津冀各大银行都已在奉系手里，如此多的现金调动殊为不易。
实在没办法了，孙、张找上张作霖的重要助手、财经委员会主席潘复，要求获得和人民军一样的待遇。潘复已得少帅嘱托，以国家正在大力建设，资金紧张，此时宜统一军令，裁减国民革命军的人数。
国防委员会早已断了国民革命军的装备供应，使二人成为无根之萍。
不得已，孙岳提出国家既定，宜遣散军队，请求予以遣散费。潘复这才“挤”出了200万元，在国防委员会的监督下将国民革命军第2军所部3万余人全数遣散，而孙岳则挂名担任国防委员一职，过起了政治上的“隐居”生活。
有孙岳作榜样，张之江也感觉不妙起来。冯玉祥在张作霖入主北京后将主力调往保定，驻地与阎锡山的晋军接壤，他便以协商晋、直边防军人驻地为名赴晋与阎锡山会谈。
阎锡山在军阀割据时代虽然左右逢源，上下周旋，力图自保。但是随着直系的瓦解，国民革命军的失势，亦难免唇亡齿寒之感。
在张汉卿的“统一军令、政令”的步步紧逼下，犹豫再三，权衡得失，觉得人民军似有各个击破之举，于是准备联合冯玉祥、广西的李宗仁、川军四巨头及云贵各地督军，与中央相抗。冯玉祥到此，正合他意。