在归化或归降的大明重要文臣中，被满清几任皇帝和摄政王最为看重的四大文士范文程、张存仁、宁完我、洪承畴，在与多尔衮共同辅佐小皇帝福临的一字并肩摄政王济尔哈朗的强烈抵触下，几乎带走了全国十成兵马中的九成的多尔衮，最后也感到了一丝愧疚和不安。
于是，经过与四大贝勒之首的和硕礼亲王代善、皇太极长子豪格等几大重要皇亲国戚商议，最终达成了一个相对合理的大家都能接受的平衡结果：
全国二十三万总兵力中，除拱卫帝都盛京及其小皇帝福临的四万余京营，属于不能动的兵马之外，剩下来可以随时调动和配用的十九万总兵马，一意孤行要在大明皇帝已死之际去中原争夺天下的多尔衮，可以调用最高不超过其中的十二万兵马，带入中原。
剩余七万兵马，必须交由同为摄政王的济尔哈朗统领。
这七万兵马，说起来很多，但是一分到各地和各旗、各盟，这点兵力可就完全不够看了。
虽说还有四万余京营摆在表面上，但谁都知道，这京营，乃是早在努尔哈赤创立满清八旗时就定下的规矩——
八旗由皇帝亲领，再经过皇帝平衡交由各诸王、贝勒和贝子分领。旗下的兵马，可以由分领的各诸王、贝勒和贝子直接掌控。
但是，八旗只是名义上的统一旗号，在实际兵力运用上，却又不可避免地自然分出了两大分野——
八旗中的野战军，和八旗中的驻守军。
所谓野战军，自然就是八旗中交由各诸王、贝勒和贝子分领的旗下兵马。这些兵马，是随时都会拔营起寨，征战八方的，所以他们大多都是居无定所，并无相对固定的驻地。
而驻守军，就是八旗中由皇帝亲领，但在平衡分配兵马时没有叫到各诸王、贝勒和贝子手中的兵力，所以他们又被统称为京营。
京营是守卫京师的八旗军总称，由郎卫和兵卫组成：
拱卫京师，贴身侍卫皇室的兵马，统称为郎卫。
朗卫必须是出身镶黄、正黄、正白上三旗的根正苗红的士卒勇士，如问鼎中原后迁都北-京后，这些朗卫值守的就是紫禁城内武门，东西华门、神武门等，皆由上三旗守卫。
所以，这京营的一兵一卒，无论是多尔衮还是济尔哈朗，两人即便是一言九鼎的摄政王，他们也不敢轻易开口，调用其中的哪怕一兵一卒用在他处。
兵马分完了，最后就是辅佐两边的文臣武将。
出征的多尔衮，将四大文士中的范文程、张存仁带走。
留守的济尔哈朗，考虑到能征善战的绝大多数猛将良臣都要用在入关中原的征战中，所以就把能文能武的洪承畴留在盛京都城，再加上宁完我，若万一发生什么大事，倒也够用了。
不过，相互妥协后，弄完这些分配方案，多尔衮还是留了一个心眼，一再坚称代善在统兵和征战中一点也不在自己之下，而且问鼎中原乃是千秋大业，非他一人之力可为。所以，他连哄带骗，死拉硬拽，愣是将代善从盛京城中也给带在了大军之中。
代善是谁呀？
他多尔衮的亲二哥兼朝政上的死敌。若不是他当初从中作梗，现在他早就是皇帝而非什么摄政王。
老子现在统兵出征，又怎么可能留你这个祸害在帝都呢？