众人面面相觑之际，乔治问道：“汤姆，这个问题你怎么看？”
汤姆道：“我们现在人口不少，完全可以重新招人，经不住利益的诱惑而放弃我们的事业去选择辞职，也算是一种筛选了。不见得就是坏事。”
乔治问道：“有村长警长辞职的么？”
镇长和马西奥摇头：“没有，都是基层工作人员。”
汤姆：“能写会算的人占多大比例？”
两镇长愣了下，来的匆忙，这个他们还真时间去统计。
汤姆想了想：“如果有大量的文职和干部离职，我建议实行军事管制。一切命令，都以军令形式发出，强制性执行。不服从命令的，一律枪毙。”
乔治忍不住看了汤姆一眼。
汤姆继续：“不过我认为这个可能性极小，我估计应该以普通工作人员为主。这些人员收入一般，想发财也是人之常情。但也最容易补充，可以在本地人中吸纳。”
乔治道：“大家先回去统计一下，先把人招起来再说，摩根堡现在识字的人很多，学校的那些年轻人我看就很好嘛。也不算什么大事。统计结果越快越好，到时候我们再做决定。”
在政府任职的一些人很快就离场，干活去了。
汤姆道：“另外我建议，离职的一律抹杀军功，从此以后，他就是普通居民。而新进的人员，有军功的优先。并且应该明确下来，没有军功的不得担任村长以上职务。”
摩根堡有军功的人，都是老居民，只要你参加了战争动员，无论有没有杀敌，都有一个军功打底。如果还有人头在手，那就已经是少数人了。至于后来的新移民们，只有训练动员，不算军功。
数万民兵里，有人头的不过数千而已。
有议员问道：“为何要有军功才能升迁到村长以上？”
汤姆道：“首先就是要鼓励军功，不提拔敢打敢拼的牛仔，难道去提拔见血就晕的弱鸡么？另一个目的就是因为只有这样，将来我们的各层组织才更有军事思维和战斗力。一个没上过战场和缺乏军事素质的官员，是无法带领大家应对将来的战争的。”
开拓团辖区内的村长警长都是人头满满的老兵，汤姆只是把这个用制度明确了一下而已。这位议员问这个也不是反对，只是解惑。
这个提议议员们深以为然，毕竟都是猎人和战士出身，当然一致通过。
汤姆又提议，官员应该有级别，按级别发薪水和福利，级别越高，待遇越高。互不统属的官员共同处理事务时，谁级别高就以谁为主。
乔治：“这不是跟军衔差不多么？”
汤姆笑道：“是的。不过，给他们一个向上爬的动力很有必要。”
乔治大笑，指了指汤姆，没说话。
弗兰克问道：“这几条一出，离职的人中间肯定有后悔的，要不要同意他们回来？”
乔治想了想：“他们离职在先，我们的规矩在后，可以给个机会，不过之后还有离职的，一律不予理会。”
当天晚上，这些规定就草拟出来，增删各种细节后，乔治盖上开拓团印。并用快马分发各处村落。
对于普通人来说，这对他们毫无影响，对于开拓团体制内的人来说，则是大事件，有的离职的人登时就后悔了老子原来是有资格当官的？
别以为美国人不爱当官，那个被求职失败者当场击毙的总统就是前车之鉴。
还有的无所谓，他本来就没啥功劳簿。不过看到那些条条杠杠，隐隐觉得，自己也许做错了。
不过还是有相当数量的人初衷不改，一门心思要发财去。
很多年以后，这些人才发现，想要再混进体制内有多难。那些留下的再差也是个村长警长，还有很多一个个都当了镇长市长，而他们绝大多数依旧只是个普通小业主和农夫，真正能发大财的，极少数人而已。
但这几个人再有钱，不知为何，总也当不上议员。
被抹杀军功和主动离职的，其实有个没人承认的潜规则永不叙用。
统计结果第二天中午就放到了正在议会开会的乔治面前。
乔治看了看，笑道：“果然不出汤姆所料，绝大多数都是不识字的辅助人员。”