皇天氏不久在洪荒找到了，洪荒第一只牛的后代一只白牛；第一只马的后代一只黑马，他们资质虽好，但悟性较差，修为并不怎么样，也不过是金仙的修为，在洪荒众生灵中并不起眼。
他们得知皇天氏的来意后，觉得能为皇天氏这个圣人效力是件荣幸的事，所以都十分高兴。
并且他们又从洪荒之中召集了几百个本族，这牛马二族在洪荒之中乃是下等种族，实力低下，自是任劳任怨，在随皇天氏来到幽冥地府后很快便进入角色。
皇天氏也没有亏待他们，他按后世的记忆给牛头马面每人炼了一根勾魂索，这勾魂索可勾魂摄魄，对付鬼魂威力巨大。
平心娘娘见到皇天氏只带来牛马两族，作为勾魂使者，并有找到正式管理幽冥地府的管理者，于是问道：“皇天氏道友，在洪荒中有不少的智者，你为何不挑选几人，来管理这幽冥地府？”
皇天氏叹道：“洪荒之中虽然有不少智者，但没有合适的，想来幽冥地府的都是抱着功德气运而来，又怎么会真心管理幽冥地府。
一路上我想了一个办法或许能解决人手的问题，就看道友是否愿意。幽冥地府掌管洪荒所有生灵的生死轮回，我们便可从那些心灵善良又有智慧的鬼魂中挑选适当的人手来管理这幽冥地府。
幽冥地府中最难找的角色就要判官，此人必须与所有轮回的生灵，非亲非故，这样的人很难出现。
因为无论是谁都会有亲疏远近之分。但一旦遇到这样的人，那么这就是一个判官的最好人选，也只有这样的人，才不会因为个人的好恶而影响到审判的结果。”
平心娘娘说道：“皇天氏道友的这个想法我认为可行，这样以来对洪荒众生都会很公平。”
皇天氏接着说道：“幽冥地府掌管洪荒生灵的生死轮回，所需之人甚多，为了方便需要设立十殿阎罗和地府判官，分管地府事务，以减轻平心道友的压力。
在天空中，少年清楚的看到，这条河流远远的汇入了三途河中。河边，同样是一块石碑，上书“忘川”二字。背面还有八个大字：“苦海无边，回头是岸。度过忘川的人都会忘记前生的一切，所以此河叫做忘川。”
因为忘川的水是苦的，而且无边无际，所以叫做苦海。忘川的彼岸，彼岸花比其他地方繁茂十倍！要过忘川，不能象三途河那样靠船。灵魂乘在船上，忘川将会变成永远无法度过的无边无际的苦海。灵魂只有一条路可走：奈何桥。
顿时天道震动，紧接着一团浩大的功德之气倾泻而下，一半融入刚建成的阴间地府，与十殿阎罗和地府判官，剩下的五分之三融入皇天氏体内，五分之一融入平心娘娘，五分之一融入冥河。
建立地府的功德无比庞大，冥河瞬间突破准圣巅峰，自身大道借助功德演化到了极致进入亚圣之境，只要天道认可便可以立地成圣，十殿阎罗和判官也由真灵转化为鬼修大罗金仙，皇天氏和平心也都修为巩固不少。