“怎么没有这么多钱，也没有这么多粮食，也没有这么多兵力放去凉州与那些异族部落以及世家豪强打游击战。”
霸占城池的世家豪强还好说，一座一座城池的打下来，世家豪强也没有地方跑，这些人还是带着割据的思想，企图通过霸占一城一地，联合起来对抗刘备，这些人还收纳了很多百姓，保存了百姓的性命，免遭异族屠戮。
有一说一，这是一个非常好的举动，虽然他们收纳这些百姓也是想着以后用来剥削的，但在关于人口这方面，对于刘备集团来说，这些世家豪强也算是帮了大忙的，只有有人，凉州才不会真的凉。
这个人指的是汉人。
最难受的还是胡人异族，动辄屠杀一地，屠杀抢掠完就跑，加上这些胡人骑术好，来去如风，难以捉摸，大军无法追击到，就很难搞。
就算是进行封锁，这些胡人也能遁入山林，他们也不指望田地里种粮食，一匹马一张弓到处狩就能跑，唯一能束缚他们的就是牧场了。
所以法正就提出来了一个阴险的注意：“胡人没有土地，唯有牧场。
凉州多河谷牧场，趁着西北的雨季还没有来，放火烧，驱逐这些胡人往更远的地方走。”
刘禅摇头道：“这不行。
驱逐他们走了，来年牧场恢复，他们又会返回，而且还以引发他们的报复。
我们要做的，就是在这个时间，一举将他们绞杀，把他们绞杀干净固然不可能，但也要这一次把他们杀怕，不敢再与我们为敌。”
“阿斗，你有什么好主意？”
刘备询问道。
刘禅笑道：“当然有一个好主意，并且还能充实凉州、关中的人口，还不耗费我们的粮食，只是需要耗费一些土地黑钱财。”
“有这样的好主意，快快说来。”
现在刘备最不缺的就是土地了。
打击世家豪强之后，益州人口解放出来，土地也解放出来了，如果真的算人均的话，人均土地能有二十亩到四十亩左右。
没找到汉代数据，现代数据是四千七百万亩耕地资源，对比汉代没有城市建设用地、工业、道路占地，四川平原耕地开发率还是很高的。
这里数据不严谨，带有强烈作者主观臆想，勿当真，也勿参考。
再有关中的土地，那简直就是没人要了。
人口少，土地比人口多很多倍，根本种植不完，更不提交州一直再开垦荒地了。
最缺的还是人口。
“秦时的军功授田我就不多说了。
这一次我们可以改变下这个制度，用异族的人头，换取田地，同时我们官府对每颗人头换取的田地无偿配给种子、农具以及耕牛，同样换取的土地可以免除头两年的赋税。”
“不过最重要的一点，还是激发凉州汉人的血性。