长安城西北郊外。
少府卿霍利、商贸令王炆同乘一辆马车赶到一处荒地，这里已经聚集了数百名民夫和工匠，正在热火朝天的修建工坊。
此时，少府卿霍利、商贸令王炆一先一后走下马车，来到了修建场地的边上。
商贸令王炆指着前方的工地，说道：“大人，这里原本是长安城一个富商的地，这些年来因为距离官道有些远，距离长安城也有些距离，所以便一直荒芜着。此番商贸司在长安城附近寻找合适地段，恰巧这名富商需要筹集钱财，将这处荒地低价售出，所以属下便带人查勘了一番，觉得此处不错，便买了下来。”
“恩，很好！”
少府卿霍利看了看周围的地势，只见北面不远处就是一条小河，向东缓缓流淌，应该是汇入渭河的一条支流；而此地的东南方向便是同往长安城的官道，虽然有些距离，但是也不算太远，等到工坊修建完毕之后，完全可以修筑一条专门的道路来连通官道。
少府卿霍利与商贸令王炆一同向前走，二人在工地上四处查看了一番，只见工坊的修筑进度很快，估计再有两个月的时间便可以竣工了。
这时，少府卿霍利问道：“从现在开始，商贸司就要开始囤积造纸材料，并且开始招募工匠了！”
“诺！”
商贸令王炆应承着，而后又问道：“还有一事需要请示大人。此番造纸之术是否需要保密？”
少府卿霍利闻言沉吟了一番，而后说道：“以我之见，商贸司暂时还是先采取保密措施吧。虽然我觉得天家最终还是会公开造纸术的工艺，但是如今天家并没有明确旨意，所以咱们还是谨慎一些为好。”
商贸令王炆对此也非常赞同，说道：“属下明白，稍后便一并安排下去！”
二人正说话间，便走到了一处地基旁，随行的工头介绍这里修建的是工坊的府库。
少府卿霍利看了看地基，说道：“将府库的规模再扩大一些，日后工坊的产量肯定会一增再增，所以府库必须要修建得大一些，以免后续不足！”
那工头闻言急忙领命。
少府卿霍利和商贸令王炆在工地巡视了许久，直到下午时分才返回长安城。
二人回到长安城之后，便直奔未央宫，将造纸工坊的修建进度向天子刘洵汇报了一番。
天子刘洵听完之后心中踏实了不少，而后说道：“少府要全力支持造纸工坊的各项开支，两个月内必须完工，三个月内必须开始产出！”
少府卿霍利拱手说道：“臣，领旨！”
“商贸司现在就要做好出售纸张的准备，朕要在今年之内看到长安城的西市、东市上有纸张出售！”
商贸令王炆拱手说道：“臣，领旨！”
而后，天子刘洵沉吟了一下，继续说道：“如果此番纸张的销路很好，并且成本和售价也能够压得很低，那明年便开始在雒阳城和司隶各地陆续修建工坊，大规模扩充纸张的产量！”
少府卿霍利说道：“天家的设想非常在理，只是这其中的开支……”
天子刘洵笑着说道：“爱卿还是三句话离不开钱财啊！”
少府卿霍利笑了笑，没有说话。
天子刘洵继续说道：“如此，纸张售卖之后的获利，五成归入少府，另外五成归入尚书省户部府库司。同时，朕也会命户部市舶司制定纸张的税率，在纸张开始售卖的时候，开始征收赋税！”
少府卿霍利听到少府能够获得五成的收入，粗粗算了一番，只要纸张的产量足够大，假以时日完全可以收回修建工坊的成本，甚至还会有所盈余。
于是，少府卿霍利当即拱手称诺。
数月之后，长安城、雒阳城、司隶各地的集市上出现了一种优质的纸张，这种纸张价格低廉，五铢便可以购买百张之多！
一时间，长安城、雒阳城、司隶各地的百姓、商贾趋之若鹜，纷纷购买。甚至朝廷各部门都开始大量采购这种优质的纸张，用来取代书写、携带不便的竹简！