错矣，此乃丰年，各位可记前年的大旱还有眼下如此，但全国百姓人口并不多，如果有六千万八千万人口，又怎么办</p>
众人面面相觑。</p>
每一个朝代都面临着这个难题的，可就没有人解决过。</p>
李威也没有打算解决，其实很简单的，税务能从农民头上免减，就是十几亩地，也能将全家养活，虽然很贫困，但不会饿死人。可想实现，只有兴办工商业，这话题又是禁区。当然现在的工商业依然解决不了这个问题，可最少能减免许多税务，而不象现在这样，每丁需纳租二石，付调二丈五尺布，麻三斤，岁役二十天以及一些地税与少量杂税，还有户税，不是很高，举国一年征十几万缗钱，然后让高户放高代贷，作为官员的俸料钱。前者不高，后者害苦了百姓。</p>
可李威暗中调查了一下，各地百姓纳的租庸调制远远不止这些的。比如唐律规定，诸丁充夫，正役四十日免调，七十日免租，百日以上课役全免。这是指正役，实际上各地官员，让百姓服役远远不止二十天，又不想耽搁当地税赋，杂以其他名义，不是正役了，也就不免租庸调了。</p>
所以杂七杂八的加起来，李威说了四十亩地的人家要付一半给税务，不算过份的，对百姓来说，负担也不轻。但上下虽然时不时地在犯一些错误，父亲也不似早年的父亲那么节俭，可算是清明的，因此百姓能在忍受范围。比如前年的大旱，朝廷做得也算可，毕竟国力如此，想做好，国家也没有这个经济。所以百姓怨言不重。</p>
可是国家安定下来，人口始终要增涨的，别的不提，他可是记得后世中国从四亿人到十三亿人是hua了多少时间的，其中还经过一系列的错误与灾难，又有计划生育。别看唐朝现在包括隐瞒逃匿的户数在内，都不足四千万人口。只要国家政策得当，只要二三十年功夫，人口就能增加近一半。当然，现在不行，贫民佃农部曲太多，制约了人口的增加。可增加还是免不了的。现在一百亩地是奢望，几十年后，四十亩地都成了奢望。但二十亩地却是不难，想要二十亩地将一家养活，又绕回原点，税务要进行改革。</p>
可这个问题，因为触及到工商业，李威也不敢提，他也没有打算解决。因此说道：说到底，丰年谷贱，同样是伤民。朝廷又以谷布为租调，又是伤国。灾年更是伤民，国家又要抚恤，更加伤国。因此，孤想朝廷再出一批财政，贱时买之，贵时粜之。</p>
不可，几乎所有人齐声说道。</p>
孤知道你们想要说的是什么。产量在增加，谷价会越贱。调至两京谷仓，本身运费就是一笔不薄的开支。谷仓又有损耕，还有污吏贪墨。如遇灾年，也许有用场。如是连年丰年，最后粮食因搁久而腐烂变质，更成了严重的损耗。国家元气没有完全恢复，又拨不出多少财政来1ang费。</p>
正是，殿下三思。</p>
孤也知道，但思考这件事很久，心中有些想法，因此与各位商议。孤的想法，朝廷不需要出太多，说着拿出户部的账册，继续说道：只拿出二十万到三十万缗钱。但不放在两京，孤心中的想法，分别在益州秦州陇州庆州延州汾州并州幽州登州九个州府设立常平仓。今年丰收，可以就地囤粮，省去一批不菲的运费，其一。这九州辐射了许多容易受旱的山区百姓，十年有一，就能将朝廷付出收回。特别是关中数州，仅在京城设立谷仓是远远不够的。前年的事件大家也看出来了，仅是运费就1ang费了多少财政其二也。这几年高丽新罗突厥吐蕃，皆是不大安宁，朝廷随时会动用大军弹压，就象孤去年西南一征，仅因为粮草，国家hua费多少，户部账册上有的记载。再比如，明年朝廷又要征新罗。一次出征，临时征调与有备征调，又会节约多少财政。仅一次出征，又可以收回损耗的财政。因此孤选这九州，接连边境，又不在边境，能保安全，又能在出动军队时及时调拨。这是其三也。如果1ang费，各位可以出去巡查一下，有的百姓因为谷太贱，或者因为地方jiao通不便，直接喂养牲畜。这九州当中，除了登州与益州外，外围都有大量的牧民在放牧，存放几年后，也可以作为饲料喂养牲畜，不完全是1ang费。这是其四也。朝廷将谷仓集中在两京，是为了拱卫两京，可是孤设立这数州，从益州到并州，皆是两京外围。外围不宁，两京何平这是其五也。谷贱过于伤民，但有三十万缗钱垫付下去，谷价会略略涨抬，百姓生活也会好些。这是其六也。</p>
还有一个好处，李威没有说。朝廷征税粮食占了不xiao的份额，粮价稍抬，也无形中等于多征了税务。就象有一年美国人因为粮价便宜，于是将xiao麦沉入大海，抬高粮价一样。是不是如此，李威不大确定。因此，不提。</p>
其实这种做法与后来的北宋很相似。宋朝在河北与陕西设立了大量的粮仓，是被迫无奈设下的。因为西夏与辽国的入侵，囤积了大量军队，又不象现在唐朝占有许多地广人稀地区，可以屯田。只好设立大量的常平仓备灾年与军粮。效果也未必很好，大量的损耗与贪墨，成了国家的负担。遇到大旱之年，仅是常平仓囤积的粮食，又远远不够。但比唐朝沿自隋朝的策略要好些，各地也有义仓，规模很xiao，主要在两京，仅是运费就是惊人的数字。</p>
弊端还是有很多，可总体来说，是一个比较进步的策略，再说，只是三十万缗钱，朝廷还能拿得出的。当然，逐年在增加，囤积的数量也逐渐增加，真遇到了大灾害，会起到一定积极的效果。并且还有一些好处，因时制宜，粮贱时囤积，比如现在的四五文钱一斗米，有几十万缗就能囤积大量的粮食。到了收成不好的时候，可以放粮，可以出售，就是出售，比商家所售还是低贱，同样是变相赈济。这中间的差价足以弥补损耗。当然，李威没有说出，大家也意会，做生意嘛，说的人不说，听的人不提。再加上其他的种种好处，李威说完后，各个大臣一起沉思，不过有的大臣已在眼中1u出赞成的眼神。</p>
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但李威说的不只这一条，又说道：此法还是治标不治本。</p>
北宋的这段历史，他不知的，可能想出一些弊端，因此又说道：主要是jiao通与关中，关中有山河之险，居上临下，因此西京作为我朝的帝都。可是关中境内多山，jiao通闭塞，丰年粮食调运不出去，出产也调运不便。灾年时又无法及时调动进来。因此，孤想重新治理渭水。还有自前年起，许多商贾自汉水溯流而上，仅越过秦岭，就可以将物资抵达。其实可以疏理丹水，用船就能将物资抵达商州境内。不仅是粮食物资，如国家将来有变，可以自渭水，或者自丹水，将物资与兵源迅调达关中，以防万一。等于多了一条道路。也可以下诏，鼓励昭奖各地大户人家修路架桥，兴修水利，方便jiao通。</p>
殿下之意是善，可惩隋炀帝之戒。李义琰道。</p>
孤绝不是隋炀帝。大运河是多长的里程，渭水已有，只是疏通加深，丹水上游虽是险滩湍流，也不是不可以疏通，急流地段，使用纤夫，也比用人力与畜力拉车运输来得简便。当然，还是孤的一个想法。疏通两水，需在冬季，正是百姓休息之时。但不可学习隋炀帝，朝廷可拨出一批款项，每年十到二十万缗钱，募集百姓施工。权当给百姓赈济，也给他们一项增益，再比如施工之日，每隔几天，可以放一批荤腥让百姓进食。凡满六天，可放假一天，同样给钱物补贴。这样一来，百姓不但不会埋怨，反而有了积极xg。虽然一年之内，不可能完工的，一年不行，两年，两年不行，三年。两河一旦疏通疏深，可保关中数百年将来，更可保西京将来平安。</p>
这样一说，似乎又是一个比较好的策略，只是戴至德道：但需要不少财政。</p>
不怕谈钱，就怕不同意，李威立即说道：今天孤将你们喊来商议，共有四项决议。这两项是损财，后两项是增财。</p>
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