当然这种明显的倾向性政策躲不过聪明人的眼睛，不过在聪明也没有用，没有工匠没有科学家，就算造反大明也不惧怕。
赛伯温对于朱慈烺的限制认识的还不够深刻，大明有着几千年的学而优则仕的传统，而且这种学还都是文科生。
所以开放文科名额让赛伯温有点不解：“陛下，如果这些非公民学习了文科完成了大学学业，获得了大明公民身份，岂不是变向可以当官，剥夺大明公民当官的机会让给这些非公民是不是不妥？”
朱慈烺微笑着问道：“既然成为了大明公民，那么当官的怎么会有非公民？
从小学到中学再到大学，十几年的教育，这些人已经接受了大明的文化思想，为什么不能给他们一个机会？
大明的官员体系文官不过是为了服务大明百姓，只要不是技术官员和军方官员，何来影响？”
赛伯温这才发现，朱慈烺说了半天，对于军方岗位和军事学院可是一句没有提，显然朱慈烺也不打算开放军校给这些非公民。
赛伯温接着问道：“由现在情况来看，招募非公民进厂，不仅劳动时间更长，而且薪资更低，那么会不会出现非公民抢夺公民工作机会的情况？”
朱慈烺点点头：“你的担心完全有道理，新劳动法必须限制非公民参与技术岗位，各工厂必须招募一定比例的公民担任管理岗位和技术岗位，中级以上技术岗位除非特例不得使用非公民。”
高级技术再大学学不到，中级技术再工厂不让学，这些非公民只能学习一些初级技术或者从事一些流水线体力劳动，或者作为新的佃户为大明耕种。
赛伯温感觉自己要回去好好消化一下，这次看似平常的一次讨论实际上确是大明的一次深刻变革，足以影响社会的方方面面。
具体哪里好哪里不好，这些政策制定之后会产生什么后果，这些问题都是未知的，赛伯温要好好的回去思考。
朱慈烺说道这里把该说的都已经说完了，废除了奴隶制度，以新的剥削制度取代，不仅让非公民有了认同感，因为剥削的隐秘，也避免了下层百姓的积怨。
正要散会李通突然躬身问道：“陛下，既然非公民身份已经定下，那么军部这边非汉人和非公民军队的身份是不是也定下来？”
朱慈烺听到这里看了一眼赛伯温，赛伯温知趣的躬身退下，军队的事情陛下显然不想让内阁参与。
赛伯温走后，朱慈烺开口说道：“先说一下暂编第四骑兵师的事情吧，有功不能不赏，大明不会亏待为大明流过血的每一个士卒。
暂编第四骑兵师正式更名为骑兵第四师，所有赏赐均按照正常标准进行，不过军部以后使用的时候要注意，第四师原则上不在关内使用，不对大明百姓使用。”
现在大明的国土太大了，以后无论是中亚还是莫卧儿这边都需要大量的骑兵镇压，而汉人在骑兵上确实没有这些异族善长。
朱慈烺敲着桌子说道：“非我族类其心必异，以后异族军队数量不得超过大明总兵力的三分之一，这个是定例，而且所有异族不得部署关内，不得对大明百姓使用，加强监督，异族不得出任异族部队高级军官。”
一连串的限制虽然说得很多，但是朱慈烺总算放开了这个口子，从以前非汉人不得当兵到现在不仅有第四骑兵师这样的蒙古骑兵，还有靖安军这样的莫卧儿人军队。
朱慈烺接着说道：“靖安军所有战死者每家可以获得两个入籍名额，让家中两人获得大明公民身份。”