张辽反驳道：“相国，恕属下直言，昔日正是朝廷不爱百姓，乃至张角之流有机可趁，黄巾之乱暴起，正是不爱凉州百姓，大失百姓之望，才有凉州乱起，乃至朝廷风雨飘摇，相国才有机会入主雒阳，执掌大权，而今相国在位，又岂能不恤百姓，留给他人取事之机？”
董卓被张辽这一番大胆的言辞震惊了，便是一旁的李儒也有些发懵，没想到张辽在威势日重、喜怒无常的董卓面前也敢如此之虎！
他看董卓目光灼灼的盯着张辽，而张辽也毫不退缩，气氛有些紧张，忙道：“相国，文远此言倒也有理，保护了百姓，多些兵源与赋税，也是好的。”
董卓却突然拍案哈哈大笑：“好！很好！此良言也！”
看到董卓如此神情，张辽紧绷的心中也松了口气，忙道：“相国英明。”
董卓又是一阵大笑，笑罢看向张辽：“而今迁都伊始，却已一片乱象，非是老夫坐观黎庶伤死，实在是两百里方圆，二十万户，难以整治，老夫也是无可奈何，文远既出此言，却不知可有良策？”
“不敢言良策。”张辽点了点头，道：“属下确有几个想法。”
董卓抬手道：“快快道来。”
张辽道：“一者，不可操之过急，而今天子车驾已然西迁，关东群贼自有险关防御，百姓迁徙不急一时，磨刀不误砍柴工，首先布置得当，从河萳尹、雒阳令属下丞、尉、掾、吏，乃至乡有秩、三老、亭长、啬夫、里魁，全要分工，一里百姓为一队，而后迁徙，其速反而会更快。”
董卓点了点头，张辽的安排可谓周到之极，令他也不由心生赞叹。
张辽又道：“其二，关中要先行准备，发动关中世家、士卒与百姓，修葺民居，建筑新所，布置帐篷，此事可先行准备，难以一蹴而就，可待百姓青壮入关后协助建筑，但至少要先为迁徙百姓分置好居处，免得他们入关后不知所归。”
董卓点了点头，张辽说的这个也是必须的。
“其三，设粥棚水点，十里一水，二十里一粥，以供迁徙百姓补给。”
董卓一下子瞪起眼睛，险些跳起来，连连摆手：“二十里一粥，从雒阳至长安，足有六百里，百万人食用，老夫哪来这么多粮草！不行！”
张辽笑道：“相国如此计算有差。”
董卓一愣：“何来差池？”
张辽胸有成竹的道：“雒阳至长安确有六百里以上，然则雒阳百姓只需迁入函谷关以西便可，何必非要迁至长安？而函谷关以西便是弘农郡，最东面的新垵县距离此不过十里，渑池又五十里，随之向西有陝县、弘农、湖县、卢氏、宜阳、陆浑、华阴，整个弘农郡便可安置十数万百姓不止，而后往西北是左冯翊，西南是京兆尹，亦可安置数十万百姓，如此一路向西，人数不断缩减，负担也会越来越轻。”
董卓恍然道：“本该如此，只是若非文远所说，老夫实是没有想到此节！”随即董卓忍不住摇头：“即便如此，所耗粮草依旧巨大。何况要设置粥棚水点，煮粥做饭，也需人手。”
“百姓迁徙之初，可令其自带干粮，粥棚不过补充救济而已，如此所需自然减少。”张辽嘿嘿一笑：“何况，这些耗费何必非要相国承担，莫忘了还有世家豪族，弘农杨氏雄于弘农郡，枝繁叶茂，田地无数，大小豪强附从无数，相国可令其带动那些豪强，设立粥棚，承担一部分粮食所需，其余雒阳豪商，亦可取用部分，只记了账，待日后国库丰盈，还之即可。”
“此计妙哉！”董卓不由拊掌大笑，李儒也是眼睛一亮，张辽这个计策实在不错，只是亏了世家，至于日后还账，他和董卓想也没想过。
张辽又道：“凡世家豪商，皆有奴仆，每户数十上百，沿途设置粥棚煮炊皆可调用。”
“准了！”董卓挥手应承，只要不是用自己的，董卓就不会客气。
“其四。”张辽肃然道：“严禁士兵劫掠残害百姓，违者杀！”
“这……”董卓一下子犹豫起来，他可是知道他手下的羌胡兵德性，掳掠是常事，甚至其中还有他的纵容。