第三十三章大借款</p>
“大总统，我们陆军军费现在越来越少，如果这样下去，那么我们的士兵不准就会闹兵变。”在袁世凯的书房，一身戎装的段祺瑞向袁世凯禀告道，他已经从湖北回来了，准确的是袁世凯将他从湖北给调了回来，一方面是为了不过分刺jī西南的陆家，另一方面也是为了限制段祺瑞的权利。</p>
依靠军队起家的袁世凯可是比谁都重视军队，因为军队是他的统治之本，如果军队不稳，那么自己的统治力量也就不行了，当然在这情况下西南的事情最为明显。</p>
自从袁克定回来之后，陕西的张云山就开始闹了起来，张云山对于陆建章进入陕西的行为很不满，但是之前他的实力弱，所以也只能够吃哑巴亏，但是现在他竟然敢直接反对自己，这明他背后有势力支持，能够支持张云山的无非就是两种势力，第一就是国民党，虽然国民党败了，但是国民党在全国的势力还是很强大的，第二就是西南陆家，西南陆家自从南北战争之后实力就急剧膨胀，自己现在只是稳住了他，但是不准什么时候他们就冒了出来。</p>
“我现在也没有办法，现在财政部也没有什么钱，你也是知道的我们的底子本来就薄，再加上每年还要给清室的钱，我们现在处于经济困顿期呀。”袁世凯道，他现在是真的缺钱，前一次借款因为国民党的原因并没有成功，但是现在的事情是不借不行了。</p>
“大总统，我听西南建设银行现在很有钱，而且还在我们北京、上海、青岛、南京、广州等地都建立了分行，我们是不是让他们向中央解缴一部分税银呀？”段祺瑞问道，其实他的意思就是想要问问袁世凯是不是从陆家那里拿钱，毕竟现在国库空虚。更重要的是段祺瑞想要西南和袁世凯因为这个问题交恶，这样袁世凯就必须更加依靠自己这群北洋元老了，对于这一段时间袁世凯的疏远，段祺瑞可是知道的一清二楚，所以他才会这样。</p>
“不行，这样会把西南bī急的，看来我们还是要大借款了，上一次进行的善后大借款并没有成功，但是这一次我们必须要借钱了，看来还是要和列强的银行团进行合作呀。”袁世凯感叹道。</p>
这个大借款可是又来已久了，当初孙中山在南京临时政fǔ时，曾向日本方面接洽借款，经过英国向日本交涉，这笔借款就被打消了。当然，列强也没有借钱给清政fǔ，南方和北方大家都没有钱，也就别打仗了，和平妥协也就顺理成章。</p>
南北和谈成功后，清帝退位，但民国政fǔ仍然没有钱。由于不仅需要给付满清旧室钱，成立新政fǔ也需要钱，所以就必须向银行团接洽借款。</p>
前清的时候，英、法、德、美四国组有四国银行团，以垄断对华贷款。列强为了在华的共同利益，四国正在和俄、日两国接洽，组成六国银行团。俄国外交当局认为，为了国家利益，俄国的银行不应该为了银行的利益损害国家利益，不赞成俄国银行与四国银行团竞争对华借款。英国外交当局认为，要运用金融手段帮助中国克服“无政fǔ”状态，而对中国局势施加影响的方法，就是控制中国的国库。中国还欠着列强一大笔钱，先别借不借钱给中国，要不要中国还债，主动权也在列强手里。中国政fǔ只有借钱，才能还债。</p>
这是当时中国财政的破产状况。列强正在商量组成六国银行团，把对华贷款的决定权控制在六国公使手里。贷款的性质完全是政治性的。以英国为首的列强，一方面希望中国政局趋于平稳，一方面又不愿意看到中国强大起来。因此，借款的动机只是帮助袁世凯稳定政局，决不让中国政fǔ借钱来发展经济，俄国人更不愿意看到中国政fǔ把借来的钱用在对付俄国在外门g的扩张活动。</p>
最早负责借款事宜的唐绍仪在革命意识高涨的形势下，力图贯彻与前清不同的政策，谋求国家的富强。新政权总该有新意识、新气象。他在和西方银行家接洽时，就按照国际惯例，利用外国银行之间的竞争，来争取条件优惠的借款，谁的条件优惠，我就向谁借钱，希望打破四国银行团对华借款的垄断地位。他一方面与华比银行谈判1000万英镑借款，一方面又与四国银行团秘密商谈。清政fǔ向四国银行团借有一笔1000万英镑的币制实业借款，革命后停止支付，他希望银行团继续支付。但考虑到1000万英镑难以满足中国方面财政善后的需要，因此，希望有一笔巨额的6000万英镑的善后大借款。这笔借款数量很大，折成银元大约是6亿元，如以今天的1银元约合人民币70元计算，就是420亿。当时中国是个贫困的农业国，前清中央政fǔ一年的财政收入也不到2亿银元，一笔借款就相当于三四年的财政收入。</p>
原来，在唐绍仪的计划中，这笔借款不仅用于还清以前的借款和政fǔ财政需要，而且还要包括新政fǔ经济建设的费用。毕竟民国才刚刚成立，南京和北京双方都信任自己，所以自己要做令人振奋的事情。但是，大借款谈判不是件容易的事，而中国政fǔ的财政需要迫在眉睫。于是，银行团同意在阳历3月份内先提供700万两银子的垫款，主要是供给南京临时政fǔ遣散军队和偿还债务之用。但垫款是袁世凯接洽的，由袁世凯于2月27日通知南京临时政fǔ财政总长在上海向四国银行提用。第二天就交付了200万两。北京发生兵变后，银行团借口局势不稳，没有继续支付，同时提出了更苛刻的要求，要袁世凯保证除了银行团以外，不接洽任何重要借款。唐绍仪本来就对四国银行团的垄断深感厌恶，现在又背信不继续付款，就向银行团声明：“中国此后借款，皆自有选择之权。”</p>
西方国家在彼此之间有一套市场经济规则，但对付中国却是搞垄断和政治控制。当然陆裕光的借款并不在这个范围之内，他是通过地方武装或者个人的名义向德国政fǔ借的钱，而不是从银行借的钱，当然即使是从德国银行借的钱，那么别人也没有办法，因为西南是帝国主义势力最弱的地区。不过袁世凯为了获得经费，于3月9日以信函方式，接受了银行团的要求，信中：“鉴于四国银行团在目前紧急关头所给予中国的援助，及其在外国市场上支持中国信用的贡献，中国政fǔ向四国银行团保证，如条件与其他方面的条件同样有利，银行团有承办大规模的善后借款的选择权。”当天，银行团向北京政fǔ交付了110万两。尽管有此函约，中国政fǔ仍然与华比银行于3月14日达成一笔100万英镑的借款合同，这笔借款经南北两总统核准，南京参议院通过。但是这个情况也引来了更大的麻烦。</p>
华比银行借款的成立，打破了四国银行团的垄断，影响到列强对华政策。3月25日，四国公使晋见袁世凯，对华比借款提出抗议。袁世凯把责任推到了唐绍仪身上，扮演起调停人的角sè。列强向唐绍仪施加了强大的压力，迫使负责借款的唐绍仪回京后向四国公使道歉，并且被迫取消了续后的华比借款。四国公使一方面口头上同意向中国政fǔ贷款，一方面提出了监督中国财政的无理要求。在革命后爱国主义精神的鼓舞下，唐绍仪在和银行团谈判时断然拒绝了监督中国财政的无理要求，谈判陷入僵局。</p>