1661年元月5日
大明特区上海南京路作为最繁华的街道之一，从建造好之后这里就是华美众多名牌服装店和公司办公点的聚居区之一，虽说后来也有在建其他的商业街，但这条大街历经20年而长胜不衰，现在更是在整个大明上层社会人竟皆知。
上海作为一个新开发的特区，不可避免的会遇到众多与本土人发生的问题，从建立之初开始就遇到国土地征收和拆迁住房等问题，但最终都在金钱和大明政府的压力下成功的解决。
随着上海越来越繁华，周边村镇的百姓们也开始渐渐的将自家产的瓜果或是手工艺品用框子或者是独轮车运到上海来摆摊售卖，面对源源不断来摆摊的大明百姓，当时第一任特首孙阳特别制定出了一套摆摊规定条例。
在各条街道统一设立摆摊点，这样，一是为了城市美观二是方便管理，为了让这些摆摊的大明百姓到规定的地点摆摊可是费了很大一部分劲，起初无论特区政府的巡警如何劝说这些人就是不听，有些甚至和巡警们玩起猫抓老鼠的游戏，巡警一走，去别的街道巡逻时他们就立刻摆了出来。
让孙阳头痛不已，最终在无奈之下，他只好新成立了一个部门“城市管理局”，专门管理城市环境卫生、市政设施、园林绿化，市容环境。负责管理乱摆乱放违章搭建等，不过为了避免城管成为自己来的那个时空人们一提起就摇头的词，他也规定了城管必须做到文明执法，对待任何乱摆乱放的摊贩可以和巡警一起联合执法将不听劝的摊贩货物没收并且开具罚款。
虽说他文明执法的初衷是好的，可是城管与小贩之间的矛盾还是像后世那样不可避免的的发生了，总有些小贩就是不听劝和城管人员玩猫捉老鼠的游戏，在没收其货物或是开具罚款时总是会和城管人员或是警察扭打起来。
这件事情直到孙阳调回国内，也没有完全解决，每天城管和小贩之间的猫捉老鼠。争执还在继续，往往人们都是同情弱者的，每当看到小贩与城管发生争执大多数市民都会站在小贩这边，这也是人们常把自己和政府对比，就规划到弱者的一方的长期观点。
要是在华美国内大多数百姓绝不会这么想，因为华美国是一个民主制国家，国家的领导人由民众投票选举出来，而在大明却是君要臣死，臣不得不死的封建制国家，在加上住在上海的大多数市民还是以获得上海定居权的大明百姓为多，虽说接收了华美的文化，但骨子里还是有那种个人和政府比就是弱者的观点。
理所当然的在小贩和城管之间，他们站在小贩这边，这也让城管们感到很无奈，自己做的工作却不被市民们所接受，对小贩好了吧，让他们乱摆乱放，市民们又要说街道拥堵城管们拿钱不干活，渐渐的很多城管心里特委屈，特别是一些刚毕业就被分到城市管理局工作的女生和男生们常常跑到领导那哭鼻子。
其实华美国内也有城市管理局，但华美作为一个移民国家，对移民的对象都是有要求的，基本男的进工厂工作，女的一般也会招进一些酒店或是制衣厂上班，没找工作的想摆摊你得先到城市管理局申请牌照，经过批准之后，在城市管理局指定地点摆摊。
当年孙阳也是想照搬此法，可上海不同于国内，上海的大后方是大明，受过教育的百姓很少，就算用出入境管理方法管理进出人口，但很多小贩根本就没有获得上海定居权，有些小贩甚至靠全家出动一人背个大袋把货物运进上海，你根本无法查扣，也无法对他们登记在册，也许他今天来卖了明天又不来了，根本用不上，甚至很多小贩对于这种登记发牌也不配合。
所以矛盾也就一直在继续，直到今天。“啪的一声，明显是有人挨了一耳光的声音传到一个人在街上游荡的唐凯拉的耳朵里，走进一看才发现正是一群城管与一个年月四十多的小贩发生了争执，从旁边围观的人那得知，是城管打了小贩，起因是城管劝说小贩不要在这摆摊，到规定地点摆摊，小贩似乎不愿意，与城管发生了争执，其中一名城管一激动就出手给了小贩一耳光。
小贩被打后，就开始和该名城管扭打了起来，旁边的城管们努力的将他们俩拉开，但似乎小贩有点不依不挠的样子，就是要追着打他的城管打，渐渐的拉架的城管也有些不耐烦了，在加上长期做的工作不被市民们所接受，也就开始和小贩打到了一起去，到了现在演变成，城管群殴小贩了，虽说围观的人很多但出来制止的却没有一个。
唐凯拉实在是看不下去了，虽说在来上海前，父亲一再交代她要冷噤思考问题，不要冲动，不要多管闲事，可是看见城管群殴小贩她还是看不下去，虽然双方都有错，但城管群殴小贩就有些不对了。