一部分人提出设在平壤一部分人提出设在辽阳。比较起来这两个地方各有千秋粗略看去似乎平壤更为合适。
首先从安全角度上讲平壤背依大海面对双城。右有慈悲岭等横绝高丽南部左有鸭绿江以为天堑安全系数远远高过辽阳。辽阳北接沈阳、大漠南临辽西、腹里周遭缺少足够的山川阻碍元军若要来袭不好防范。
其次从经济角度上讲平壤临着海有良港船只来往可以交通山东、江浙通商便利。
第三从城池建设来讲平壤久为高丽的西京除了数月前受有一次邓舍攻打外多年没有遭过兵火。城市设施齐全有现成的僚属衙门不需要重建。
第四化上来讲把省府设在平壤有利汉化高丽人增强北界的稳定。
拥护这个建议的多为生长高丽的汉、丽官员也有几个军中的宿将。邓舍听了后沉思不语。
他问洪继勋、姚好古道“两位先生以为呢？”
洪继勋道“诚如方才诸位所言平壤不可谓不得天独厚繁华富庶。然而时今乱世大丈夫当生为人杰死为鬼雄。小可少年读圣贤书曾闻圣人说过这样一句话‘生于忧患死于安乐’。诸位愿从此高枕而无忧小可独不以为然。”
他长身而立慷慨激昂“辽阳固然四战之地。沈阳虽屡遭惨败纳哈出犹如百足之虫死而不僵虎视眈眈亡我之心不死。他后有漠南、漠北蒙古诸部以为倚仗前有辽西、腹里以为呼应假以时日必成大患。
“以现今之目下将军唯有提军居前以示坚决荡平此獠之意以此坚定行省上下之心以此磨砺三军将士之勇。
“辽阳固然四战之地小可也不才遍观史书未见有居四战之地退而获胜者唯见有居四战之地而进取胜者。人之性无不好逸恶劳将军若退则三军懈怠；三军懈怠则辽阳危；辽阳危则辽左不保；辽左不保平壤孤城耳。
“将军问小可之意小可之见在此。是进是退何须多言？”
他对邓舍说道“将军愿做一时之安乐公？抑或愿为一世之人中杰自断之可也何需多问？”
他这番话说出堂上群臣变色。邓舍微微一笑问姚好古道“先生之意呢？”
“将军名海东行省左丞相定平壤为省府则将军为海东行省左丞相此其一。将军部精锐多为辽东人定平壤为省府则精锐诸部必随将军屯驻海东日久恐会思乡此其二。”
短短的一句话尤其前半句引得堂上群臣沉思。
邓舍道“两位先生之言正合我意。我意已决当定辽阳为我行省之省府。”
主官发话此事就此算是定下众人不再多说。至于建设辽阳完善衙门设施以至何时搬迁过去等等诸事自会有专门负责的人随后会议。接下来议论第二件事。
定官制。
这件事说起来不难。天下行省的官制都是一样有现成的可以照搬麻烦就麻烦在官职人员的任命上。一个个的路府州县都得确定人选下达公函。
类似双城总管府这样的还好点。有实际管事官下个委任状就可以了。有些州县则不然到现在为止一官都没有全靠武将兼管。武将兼管地方乃为权宜之计不可长久趁此机会还得挑选任命合适的人选。
州县官品级不高关系基础民生十分重要。这是第一次正式的任命邓舍必须过目交代了洪继勋、姚好古等人负责加紧选定名单出来然后交给他再来一一确定。
放下这些暂且不说先任命行省直属衙门的官员。
大体来说分为三个部分。政务上设立宰执；军事上设立行枢密院；考核官员、针砭政事上设立行御史台。
宰执即行省官员的核心。定制设平章政事二员从一品。无丞相平章为行省长官有丞相则为佐贰。设左、右丞各一员正二品；设参知政事二员共同参议行省大政。
平章政事的职位邓舍决定先不设置。留个空位就有缓冲的余地总好过叫部属们一下子做到顶以后谁立了功没法儿奖赏。
邓舍任命*国为右丞洪继勋为左丞。
自破永平、入高丽以*国战功显赫。邓舍征战辽东他坐镇南疆治理平壤数月不但不见有过更有输运粮草、补充前线士卒之大功劳可谓允武且为邓舍的叔叔论及亲近非常人可比。他位居洪继勋之上连洪继勋本人也没什么意见。
参知政事两员一个罗国器一个庆千兴。
罗国器从军甚早与关世容、李和尚等同为元勋他想转职这就给他个机会顺便安抚关世容等人部属。庆千兴出身名门为邓舍麾下高丽武官员中名气最大的一个任他为参知政事有政治意义在内。
宰执之下有左右司为其幕属处理日常事务设郎中、员外郎、都事等官号为首领官。
这个左右司是具体办事的有实权官员的品级虽不太高位置十分重要。郎中一职邓舍授予了吴鹤年他才干出众当之无愧。员外郎两员一个授予了辽阳降官李敦儒一个授予了双城总管府的罗李郎。
明眼人一看就知这两位能得此官仍是托了政治意义的福。前者以安辽阳投降的官之心后者以安双城旧官之心。
行枢密院管军事。
仿照中书省枢密院的规格邓舍设立了知枢密院事一员从一品；同知枢密院事二员正二品；副枢二员从二品；佥院二员正三品；同佥二员正四品。其余院判、参议等等一应俱全。
邓舍自任知院任陈虎、佟生养两人为同知。关世容、赵过为副枢。李和尚、张歹儿为佥院。河光秀、杨万虎为同佥。再往下陆氏兄弟、李邺、胡忠、毕千牛、刘杨等人分别按照战功各有任命。
行御史台这个并非常设机构罕有行省设置的。
邓舍依旧仿照中书省御史台的规格简单设置了几个官员。御史大夫一员从一品空缺。御史中丞一员正二品任姚好古为之。治书侍御史二员正三品分别任命状元郎王宗哲与方补真为之。
第三件事立诸翼元帅府。
分别设立了海阳、双城、定州、江界、德川、江东、平壤、龟城、龙川此为海东八翼。又设立了金州、盖州、义州、惠和、武平、懿州、闾阳、东宁此为辽阳八翼。其中东宁即为辽阳。
总计十六翼元帅府分别任用将校驻守。
海阳、双城等地有张歹儿总镇。平壤、江东等地*国总镇。金州、盖州等地有赵过总镇。惠和、武平等地有庆千兴总镇。各翼元帅府视情况之不同驻军不一。
邓舍瞧了瞧天色道“天色已晚各地驻军、民生诸事行枢密院、左右司议论过后交我观看然后定夺即可。”
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天高皇帝远。
台州方国珍起事当地有民谣唤作《树旗谣》“天高皇帝远民少相公多；一日三遍打不反待如何。”<div>