没有人相信锦江市的领导班子是团结的。
立足官场的一个重要基础，那就是除了后台过硬以外之外，还必须要有一批人跟着自己，不管你是好官还是孬官，倘若想做一件事情，手下没有几个敢为你卖命的人，就根本无法做好自己想做的事情。
锦江市现在刚刚经过调整，一切都不太明朗，新的领导到来，就算他们有一身正气和通天之内，在这种少数服从多数的常委会上，拥有了多数常委的支持，就拥有了发言权。
常宁的后台就不用说了，其实细论起来，市长应之平的后代也挺硬的，一边连着省委付书记陈海林，陈海林可是上通现任付总理陈久成的，另一边他还是省委书记仇兴华看重的人，俗话说县官不如现管，日理万机的陈付总理当然不会过问应之平的事，但仇书记可是他随时直通电话的靠山。
市长应之平这次上任锦江市之后，他还是想做一些事情的，只有做出了政绩，自己才能立足西江政坛，为取得更大的进步打下坚实的基础。
通过一段时间的调查和思考之后，应之平发现了一个问题，这锦江市的许多事情，并不是自己想做这能够做得了的，下面的干部，不是常宁的忠实手下，就是唯余文良马首是瞻，虽然早就知道锦江市的情况复杂，并且也知道常宁的背景和余文良的实力，但是，真正到了锦江市之后，他才发现工作的难度并不是他想象中的那么美好，虽然各部门的人并没有阻碍他的工作，他的一些指示也能不折不扣的得到落实，可是那种一切都无法掌握的感觉，却让他很不满意。
知识分子也有硬气，应之平其实也是一个强势之人，他决不允许出现自己无法掌控大局的情况，他想扭转目前这种被动的窘境。
当然，应之平有时候也在心中埋怨他的前任，这个陈松不知道都在锦江干了什么，他屁股一拍走了，却没有给应之平留下多少人马，那可怜的几个所谓亲信，大多都随着陈松的离开而作鸟兽散了。
应之平最想掌控的，首先是财政局，现在的市财政局，经过几次的调整之后，已经由一个名叫周建江的担任了局长，从了解到的情况来看，这个周建江是余文良的铁杆手下，前段时间更是在前任财政局局长退休之后，在余文良和常宁的支持下，让周建江成功地当上了市财政局长，周建江完全就是余文良的人，至于三个付局长，竟有两个是常宁的人，这余文良和常宁合着把财政局的权力给瓜分完了。
想动财政局，。是应之平做梦都想的事情，不掌握财政局，自己的很多事情就会受到制约，虽然，财政局在执行自己的命令时并没有什么违背之处，但是，毕竟没有掌握在自己人手中，他的心中还是大有不甘，一市之长掌握不了财政大权，这不是让人笑话吗？这种状况无论如何也让他无法接受。
当然了，对于财政局的掌控问题，应之平还停留在脑海里，他现在还不敢轻易去做，那可是余文良的核心部份，一开始就搞人家的宝贝，会碰得头破血流的。
坐在自己的办公室里，应之平轻敲着办公桌，思考着从什么地方着手和如何着手的问题。
万事开头难啊，要先试一下才行，这常宁到底有些什么样的力量，他和余文良的合作是不是有空子可钻。
应之平把自己的秘书王涛叫了进来。
“小王，你这几天了解得怎么样了？”
应之平的秘书叫王涛，是他从省委办公厅带过来，三十出头，为人机灵，是他工作中的得力帮手。
王涛一听就知道了应之平的想法，“领导，我认为那个民政局，您可以去看一看。”
“哦，你说说理由。”
“民政局是由常宁付市长分管的，但局长海明春是余书记的人。”
应之平的眼睛一亮，好主意啊，板子打在海明春身上，疼的却是余文良和常宁，可谓一箭三雕。
“小王，我们不能师出无名啊。”应之平微笑着说道。
王涛说道：“领导，我去看过三四次了，每天都这个时候，民政局门里门外都会聚集着很多乡下来的农民，南边的红都地区今年不是遭遇旱灾了么，那些聚集在民政局的人，大都是红都地区流浪过来要饭的，还有一部分是盲流，都是火车站那边过来的，还有一些我们锦江市各县的老困难户，反正，反正每天至少都有好几百人，我看到民政局的人很粗暴，不但不管不理，还有打人骂人现象，甚至，甚至还发生过私自扣留关押的现象。”
点了点头，应之平感到自己终于找到了一个可以试探的地方，既然民政局门前这么多事，想找点岔子就太容易了。
应之平做了决定，先拿民政局整点事情，看看余文良和常宁有什么样的反应再说。
想清楚之后，应之平就对王涛说道：“小王，陪我到街上转转去。”
王涛心领神会的问道：“领导，要不要再叫几个人？”他的意思是找几个人作证，那下一步处理起来就好办多了。
听了王涛的提示，应之平想想也是，他首先想到的就是办公室主任周志群，眉头马上就皱了起来，本来么，市长出门，市府办主任一般都会陪同的，可一想周志群同样是余文良的人，如果叫他去的话，事情还没有整出什么花样来，余文良那里应该就已知道了。
摇了摇头，应之平说道：“不必了，就我们两个，你把我的照相机带上。”
市委大院离着民政局不远，应之平和雷涛徒步过去，不过才十来分钟。
果然，民政局的门前，聚坐着至少两百以上衣衫破烂的男女老小，不用走近，就能看出都是乡下来的农民兄弟，从大门往里瞧，还能看到民政局的院子里也有不少人。