果然不出众人所料的那样，秦扬在就任代县长，分配好县政府中副处级与几个要害的正科级干部之后，果断的又抛出了竞争上岗制度，使得一大批中层干部的职位发生了翻天覆地般的改变，这还就罢了，毕竟都是岩城县内部的事情，不是这个副职取代了正职，就是这个乡镇的领导干部换到另外的乡镇做干部，“一朝天子一朝臣”，这也原本是无何厚非的事情了，更何况，这一次被调整下来的那些家伙无一不是受过秦系的提拔或者关照，可是，在秦系最需要他们的时候，他们选择了离开的，官场虽然很是残酷，可是，这样的行为不管在什么地方，以什么样的理由，都是不为人所喜欢的。对于秦扬的行为，人们除了道一声强势之外，最多也就有一些人在念叨着秦扬有些辣手了而已。
可是接下来的一件事情，却让整个岩城县体制中的众人震惊不已，那就是秦扬居然申请到了与安宜县进行科级干部交流的这个名额，而且一下子就是五人，岩城县这边是清一色的正科级实权乡镇领导干部，不是乡党委书记便就是乡长什么的，可是，安宜县那边到来的无一不是与秦扬有着颇深关系的旧部。
这个信号，让岩城县体制内的风气为之一改，人人开始战战兢兢的工作起来，是的，以前这乡里乡亲的，肉到底也是烂在锅里了，可是，现在却居然有外人来吃肉了，这可如何不让岩城县众人无动于衷，想要与秦扬使袢子？！试问一下，谁有这个胆量，既然对抗行不通，那么，众人也唯有努力竞争了。
而秦扬对这一系列的调整而引起的变化，感到很是满意，看来，自己的目的已经基本上算是达到了。果然是没有竞争，就没有发展啊，虽然这消息透露出去还没有三天，可是，秦扬明显的能够感受到岩城县体制内干部的勤奋与热心来，这让秦扬不由得感慨万千，为什么，人只有在危机来临的时候，才能够激发自己的潜能了？！这要是平时就这么的要求自己，那该多好啊，自己又何必通过沈系协助搞出这么一个科级干部的交流来了？！自己实在是煞费苦心啊。
一大早，分管城建的副县长马英奎早早就来到了秦扬的办公室，向秦扬汇报起了工作，马英奎是岩城县的老人，在秦扬当年到来的时候，他已经是副县长了，不过那个时候的副县长实在是没有什么存在感，因为，那时是属于一向强势的胡中凯时代，便是常务副县长柴德友在当时都没有什么存在感，就更别说这普通的副县长了，而今，秦扬时代的副县长可要比在胡中凯时代来得尊严多了，秦扬虽然也很强势，不过，却也舍得放权，不过，当然没有一个人会真的就将秦扬所谓的放权给理解为什么事情都可以自己去做，不用向秦扬汇报一声的。
看着马英奎递交上来的城建旧城改造机会，秦扬缓缓的点着头， 是的，毫无疑问，这在秦扬的放权之下，与引入的竞争机制，使得政府的工作效率得到了明显的提高，干部们的工作积极性也得到了一个不小程度的提高，眼前这个马英奎便是。
秦扬还记得当初在开政府工作会议的时候，马英奎除了叫苦叫难之外，似乎并没有展现出过什么让秦扬印象深刻的事情，要不是，因为这一次的政府调整的幅度已经够大了，秦扬早已经准备将这马英奎拿下了，虽然马英奎与自己并没有什么仇隙，不过，这工作能力实在是不符合这岩城县的进一步发展的需求的啊。
不过，这一次的旧城改造计划让秦扬对马英奎刮目相看，看来，以往的马英奎倒也并不是没有实力，只是以前没有一个很好展现的空间与展现的机会而已啊。
“你的意思是在两年内，逐步完成将县委、县政府以及一些处于县城中心地段的政府机关迁出城中心，来将这些繁华地段的土地出让换得一笔资金？”秦扬看着马英奎，笑着问道。
马英奎点了点头，说道：“是的，秦县，这么一来有两个好处，一是我们可以使得城中心的商业区连成一片，激发他们的潜能，还能够得到一笔价值不菲的资金，二来，我们也可以就此而打造出一片新城来。”
秦扬闻言点了点头，这个马英奎的这个举动，可以说是手笔相当的大的，因为，他的目标已经是在用政府机关来带动新城区的发展了，这是想要建设新城区啊，这所需要的资金可不是一百万，两百万的事情啊。而是要数千万，甚至上亿的资金的，这对于岩城县现有的财政力量来说，是拿出来的。
不过，马英奎此举倒是极为正确的，要知道，土地运作无疑是最能为政府带来巨额收入的来源渠道，尤其是在现在1997年的时候，正是房地产行业发展起来的时候，更何况，岩城县的港商很多，这就使得房地产的开发更进一个档次，这要是能够运作得好的话，那么，简直就可以成为政府财政的一个支柱性来源，甚至秦扬完全有理由相信，这笔资金是会远远的超过了税收的。
而马英奎所选择的这个时间段也是非常恰到好处的，岩城县现在正在处于一个高度发展的阶段，流动人口越来越多，企业，商家纷纷入驻，人气十足，这要是将政府机关从县城中心迁出，迁往一个合适的新区的话，那么，不但能够满足旧城区的进一步发展需求，也确实可以拉动一片新区的建设，这实在是一件两全其美的事情。
不过，秦扬还是要在考验考验这个马英奎的，因为，要是这计划真的是马英奎本人设想的话，秦扬知道，那么，自己无疑是能够多一个人才的，这人才难得啊。
于是，秦扬看着马英奎，故作疑惑的问道：“既然，老马你说的这么好，那么，为什么我们不快点完成这搬迁与出让，而是要选择用两年的时间了？”
马英奎闻言，不假思索的回到道：“这是出于三点考虑的，一是用两年的时间进行陆续的搬迁，可以使得这新区的建设与旧城区的土地出让有个缓冲的时间，能够最大限度的创造利益。”
秦扬点了点头，确实如此，要是一窝蜂的去进行搬迁与土地出让的话，未必显得急躁，给新区的建设带来很大的压力，而且也会使得这出让的土地的显得不珍贵，这样难以达到利益的最大化。