这混成旅如果用在这些地方，那么就能够把国民军的主力部队空出手来，全力投入和北洋军的作战。
这么一想的话，袁方觉得此事可行，当即道：“司令稍候几曰，参谋部会拿出一个详细方案来请司令过目！”
说罢后又道：“如果编练混成旅的话，这第三师也就能从广州回来，第四军也就能空出手了不用担负对江西方向的守备任务了。”
陈敬云道：“参谋部那边做好详细的规划，不过提前说一点，哪怕是混成旅也不能扩军太大，我看先计划两个旅。”
国民军面对北洋军签订善后大借款的第一个反应就是扩军，这一次虽然没有新组建师，但是却打算弄两个混成旅的编制，并且给予了国民军第一混成旅和国民军第二混成旅的番号。为了尽快成军，参谋部做出详细规划后，陈敬云亲自下令从第三师下属各团中抽调一个步兵营组成一个步兵团，从第十师各团抽调一个三个营，凑了两个步兵团，并且把第三师的山炮营也直接抽调出来。如此一番整合后，成立了国民军第一混成旅驻扎粤北地区。
另外从第八师、第九师也以营为建制抽调部队，组建国民军第二混成旅驻扎延平。由于是直接抽调的现成部队，所以不存在什么新兵训练等问题，所欠缺的只是部队的磨合而已，不出意外的话很快就能够形成战斗力。至于第三师、第十师、第八师、第九师那些被抽调的部队，则是继续提供新兵给予补充训练，老部队里接受新兵营的士兵训练也不用太久就能够恢复战斗力，这比全新组建一支部队要容易的多。这虽然在短时间内会造成这些主力师的战斗力下降，但是为了扩军所付出的这些代价还是能够承受的。
而这个两个混成旅的旅长陈敬云没有太大考虑，直接任命第四军参谋长温济忠少将为第二混成旅旅长，原第四军参谋长一职由第一师第三团团长骆旭上校接任，并晋升为少将。调任第四师第一团团长孙义良上校为第一混成旅旅长，并晋升为少将衔。
任何一次的扩军都是给下属将领升官的机会，这一次国民军多了两个少将，同时空出了很多位置，比如好几个团长的位置，这些中程职位自然会也有大把人盯着，所以升官一事是皆大欢喜的，毕竟这升迁是牵一发动全身，有人往上爬了就会把位置空下来，留给下面人上位。
当国民军忙着组建两个混成旅的时候，国民军同样也发出了其他声音。善后大借款一出的第二天，国民军的宣传部门就开始大势宣传，而宣传内容是什么呢？北洋卖国！
国民军一反往常低调不对国内其他事务发表看法的惯例，这一次则是公开发表了多封谴责北洋的通电，说北洋签订的这个借款跳跃度不亚于前清签订的任何一条屈辱条约，并说哪怕是前清再买无能，但是也没把盐政给抵押出去，更加没有说把政斧财政当做抵押品。直接说北洋已经成为列强压榨中国民众的代理人，现在是用四省财政抵押，那么以后就是会用全国财政抵押：届时，中国还是中国人的中国吗？
反正北洋军都快要南下了，脸皮在上次苏南战事的时候就已经撕破过了，现在也无所谓再撕一次，所以国民军骂的那叫一个痛快，浑然忘记了陈敬云当初找曰`本人借款的时候也是用盐政来抵押，也是接受了曰`本人的财政监管。
现在事情已经无所谓对错，国民军现在要做的就是把自己放在正义的角度，至少要在那些不明白事情真相的民众眼里，国民军是代表正义的，尤其是闽浙两省的民众更要让他们认为，国民军是对的，而北洋军是卖国的。
国民军如此公开宣扬，北洋军也不甘示弱，众多的笔杆子开始骂国民军如此卖国，陈敬云是读才的军阀大头子，更是累次破坏国内和平，就差把陈敬云说成是人人得而诛之的恶魔了。
双方骂战进行时，其他人都感到了紧张气氛，更多人是想起了半年前的苏南战事前，这双方也是这么骂着骂着就打起来了，人们都在预料下，下一场苏南战事已经不远了，苏南地区的民众又一次恐慌的离开家园，前往上海，杭州避祸，尤其是南京更是大批民众逃离，免的和上次一样受到战火的波及。上一次苏南战事中，双方的军人伤亡虽然多，但是民众的伤亡更多，只不过那时候谁都不关心民众的死活，到最后也没能弄明白到底有多少百姓在战火中伤亡。
国民军和北洋军气氛越来越紧张，国民党的孙文和黄兴等人也是煽风点火，一会说陈敬云是读才军阀破坏国内和平，说苏南本事革命党做控制的地区，要求陈敬云退出苏南，把那些地盘还给黄兴。另外一方面又说袁世凯卖国，说签订的善后大借款条约乃是千古以来最大的卖国条约，身为正义代表的国民党人是绝对不会承认这条约的。