无论是官吏、军队还是侠客，只占了风根国人口的一小部分。灭树之战后的风根国几乎成了一片废墟，所有的农庄、牧场、钱庄、港口全部毁坏或荒废。绝大多数的褐蚁族百姓们都处于无家和无业的难民状态。</p>
风根国朝廷建立之后的首要任务，就是解决全国百姓的生计问题。</p>
首先，朝廷为每一个能够劳动的国民都安排了一份工作———重建家园。</p>
这一工作涉及的范围极广，大到修建宫殿、开垦牧场，小到清理废墟、搭建房屋。总之，只要付出劳动，就会获得国家所提供的报酬。不能劳动的伤残和老迈者，只要在风根国登记了户籍，就可终生获得国家救济。</p>
风根国朝廷如此的“阔绰”，离不开货币的支撑。</p>
由于原暴风国绝大多数的财富都集中在王领，褐蚁族百姓们存在钱庄里的钱财，大部分也都被黄蜂族使用着。这些全都随着树干的断裂飞入了云霄，留给风根国的金、银、铜、木货币都少之又少，以至于连支撑国内的市场流通都远远不够。</p>
发行新货币成了风根国朝廷迫在眉睫的任务，而造币的材料貌似只有暴风木这一种选择。</p>
这看似简单的木币，其实制造的难度极大。原暴风国对暴风木的开采本就采取十分严酷的限制，木币制造技术也被黄蜂族牢牢的掌握在手中，褐蚁族人根本没有造币的能力和权利。另外，黄蜂族还对木币采用了一系列十分高超的防伪技术，几乎无法伪造。</p>
风根国要想为百姓重建家园，就不得不开放对暴风木的开采，同时在全国范围内大兴土木。这样就使得暴风木的废料随处可见，任何一个国民都能轻易的捡到。</p>
如果风根国的朝廷冒然发行自己制造的木币，一旦防伪技术达不到标准，那就极容易导致假币泛滥，其后果不堪设想。</p>
身为财政大臣的金龟礼，责无旁贷的接过了发行货币的重任，他果断放弃木币，借鉴了当时尚处于萌芽阶段的钱庄银票技术，准备将纸币作为风根国的通用货币。在当今这个时代，金龟礼的这一构想简直是惊世骇俗，几乎遭到了朝廷上上下下乃至百姓们的一致反对。</p>
只有景云对金龟礼表现出了支持的态度。</p>
开始景云甚至一度怀疑金龟礼也是一个穿越者，再用各种办法排除了他穿越者的嫌疑之后，便发自内心的为金龟礼的经济才能感到震惊和佩服。</p>
景云顶着全国的反对之声迎难而上，对发行纸币的政策鼎力支持，并说服了褐蚁慧也支持他们。</p>
最后，在褐蚁女王的诏令之下，朝廷成立了专门发行纸币的机构——货币司，并与它的隶属机构——国计府，全部交由金龟礼管辖。至此，全国的反对之声才稍有平息。</p>
就这样，纸币开始在风根国发行了起来，它的面额从一钱到一百钱不等，制造纸币的材料是虫皮与死树皮的混合纸，成本比木币要低得多，而且可采用多重防伪技术，使伪造的难度相比木币都提升了不少。</p>