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在百姓们的热情感染下，使得辽东原本严寒而又漫长的冬季，在欢声笑语中不知不觉间就已经过去了。
时光迅速的飞逝着，随着外界气温的再次不断回升，原本覆盖在大地表面的那厚厚“丝绵”也逐渐消融，慢慢揭开它“保护”的止待开垦的肥沃黑土地。
经过一个冬天的不断消耗，所有的物资储备已经余剩不多，特别是粮食储备更加消耗巨大，好在辽东的整个冬天已经过去，大地万物已经开始复苏。现在的当务之急就是引领广大的百姓们开始农业的种植与生产。
而整个冬天期间王天杰与郭嘉田豫他们等人就一直在商议百姓们土地分配的问题。
最后一致决定，根据每家每户人口数量，以及所要规划的耕作土地，按比例分配给广大的百姓们进行耕种。
由于，百姓们大部分可谓是饱受战火波及，所以基本上没有任何耕种的条件。因此，规定第一年无论是粮食种子还是耕牛等基本耕作条件都由政府出资提供，等百姓们粮食收获之后，政府按其产量征收30％的粮食作为补偿。之后每年则仅征收其产量的10％。
对于能分配的土地进行耕作，已经是百姓们天大的梦想了，并且为了他们还特别提供种子等一系列的基本耕种条件，这已经让在百姓们欣喜异常了。至于那征收第一年征收30％，其后征收10％的粮食作为补偿，在百姓们看来那是绝对是应该的，更何况这比腐朽的汉王朝那沉重的苛绢杂税重重盘剥，简直就是一个天上一个地上。
而接下来的的规定更是在百姓们当中引起滔天的震动。
就是王天杰规定：第一年除外，凡是每家每户连续耕种满三年者，其耕地归其家庭个人所有，但不准买卖土地。并且，之后每年征收其产量的5％作为政府的物资战略储备。
这一土地改革分配制度出台之后，让百姓们心中除了震撼还是震撼，居然连续三年耕作之后归家庭所有，那么也就意味着这些土地将归他们自己了。