现在君主立宪肯定是不能搞，对于这个时代来说，这个制度的步子迈得太大，很容易扯着蛋。所以刘宏，要考虑一种适合这个时代的制度。
刘宏虽然不是完美主义者，可是对于这个制度，刘宏还是想让他尽量完美才好。毕竟他可不想他的后代，和其他的那些帝王之后一样，在改朝换代的时候被灭族。
历朝历代的改朝换代，都是朝廷和百姓的剧烈冲突造成的。要想从根本上解决，就需要消除矛盾才行?ahref="http://www.9txt.net"target="_blank">www.9txt.net墒堑搅艘欢ǖ某潭龋飧雒芨静豢杀苊狻Ｋ砸氡Ｖさ弁醢踩托枰普飧雒堋?br/>
可是这个矛盾，要怎么转移呢这就是一个，需要好好地考虑的问题了。
朝廷的职能，按后世的说法，就是行政、司法、立法这三大权力?ahref="http://www.9txt.net"target="_blank">www.9txt.net墒橇鹾昃醯茫庋共惶钢隆０此姆址ǎΩ檬枪芾怼⒘⒎ā⒓喽健⒉镁稣馑闹秩ɡ６饫锩孀钊菀缀桶傩辗⑸艿模褪枪芾砹恕Ｋ砸胱泼埽詈玫陌旆ǎ褪墙飧龉芾淼氖虑椋痈鹑恕?br/>
这个办法虽好，刘宏也最愿意接受?ahref="http://www.9txt.net"target="_blank">www.9txt.net墒瞧飧霭旆ǎ疵环ㄊ凳Ｒ蛭嬲庋耍秃途髁⑾苊皇裁捶直鹆恕?br/>
既然那样不行，为了转移矛盾，刘宏就只能考虑，让百姓也参与到朝廷的职能里了。管理、立法、监督和裁决，这四项里面，除了管理只能由官员进行，其他的，在刘宏看来，都可以让百姓参与进来。
这些，在后世都能找到例子。像是外国掌管立法的国会，大多数都是没有官职的人。而裁决，更是有百姓组成的陪审团。至于监督，那后世百姓参与的就更多了。所以让百姓参与进来，绝对是可行的。
朝廷的管理，分为中央和地方，区别不是很大。在一定程度上，地方就是一个小中央而已。所以地方上的机构，只要简化一下中央机构就可以了。
根据刘宏的想法，他在地方上，成立一个完全由百姓选出的众议院，在中央成立一个国会，国会的人，都要从众议院里选出。由于众议院完全民选，这样，国会就不受到官员的控制。在一定程度上，可以表现出民意。
刘宏成立的国会，虽然也是由皇帝发起，皇帝也可以随时的裁撤?ahref="http://www.9txt.net"target="_blank">www.9txt.net墒撬秃笫劳夤墓幔凶琶飨缘牟煌Ｖ饕橇鹾辏ǖ闹澳苡械愣啵鸩莘桑乒芄猓笠樵紫嗵岢龅母飨罹鲆椤⒐婊椭С觯嗖檎裨焊鞲霾棵牛箍赏萍龊偷涝紫啵丫佬谭傅母春说鹊取?br/>
国会虽然有监督的职能，不过这不是它的主要职能。朝廷还有专门的监督机构，都察院。而都察院完全读力于各部门之外，由御史负责，掌管者为左都御史和右都御使，两人分别各掌管一队御史。左都御史督察百官，右都御使督察地方，在大汉各地，都设立分处。不管左都御史，还是右都御使，他们属于垂直管理，直接向皇帝负责，任何人不得插手。
裁决刘宏定名为大理寺，它也是一个读力于各部门之外的读力部门。由大理寺卿统领，率众法官，在各地设审判庭。但是它却不同于监督部门，由于它的职能，也很容易和百姓引发矛盾。所以各地的审判庭，刘宏直接引入了陪审员制度，有罪没罪的全由陪审员说了算。这样，就能有效的避免朝廷和百姓的矛盾了。
御史和法官都是读力的，由皇帝直接任命，负责监察和审判。不过由于他们权力过大，必须异地任命才行，并且三年，必须轮换一次。
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