段业其实也是经验使然，其实前世，就有不少人，哪怕他们是独裁者，哪怕他们是民贼，可是他们是真心痛恨腐败。</p>
道理很简单，那也是从他们的利益出发的。既然朕即国家，一切都是他们的，不但是他们的，还是他们子孙的，而那些腐败分子，贪钱是小事，危害到他们的江山安稳才是大事。</p>
因此，他们反腐败，绝对是真心实意的。恨不得把所有腐败分子全部一网打尽，恨不得很快就弊绝风清。</p>
可是，他们自己就是独裁者，当然不可能去用那些早就被证明行之有效的办法，因为那等于是在挖自己的坟墓。</p>
所以他们别无选择，只能靠着特务手段来防范他们。这样的做法，当然是治标都很难，治本更是绝无可能。腐败只会越反越腐败，贪官只会越抓越多，这是注定的事情。</p>
再就是，特务本来也是官僚，他们也可能腐败，也可能不忠诚，那样的话，又得需要新的力量来监督他们，如此往复，机关越来越大，人员越来越多，腐败么，那当然是反不下去的。</p>
段业来的那个时代，发生了太多太多的可怕的事情，段业自己，是深知腐败的可怕的，再强大的队伍，再稳固的政权，都会被腐败给摧毁，段业不但要考虑自己，也要考虑后代，他绝不容许这些悲剧在自己这里重演。</p>
等走到了自己的办公室，段业赫然发现，那个柳关居然一脸忧色的等着自己，还在来回踱步和搓手，看起来很是着急的样子。</p>
段业心里有些好笑，莫不是说现在良心发现了，想来坦白从宽？要是他真的一把鼻涕一把泪的来向自己哀求，自己是答应呢还是不答应呢？是饶恕还是不饶恕呢？</p>
“大人，您可是回来啦！”柳关看见段业，一路小跑的奔过来了，段业心说，就他这个身板，还能跑得这么快，可真个是不容易吖。</p>
“怎么？”段业看了看楚云深，示意他不要露陷，自己却换上一副笑容，道：“柳老啊，我刚刚从姑臧回来，从家里打了一头就来啦，怎么？有什么要紧公务？”</p>
“有啊！怎么没有？”柳关明显是又惊又喜又着急，道：“大人，得亏您回来了啊！再不回来，事情可就麻烦啦。”</p>
“怎么？天塌不下来。”段业拍拍柳关的肩膀，“别着急吧，进去说。顺便，我还要了解下这些日子敦煌的具体情况呢。”</p>
“喔！好，好啊。”</p>
几个人进了段业的会客室，自然有人上了茶，段业看柳关虽然坐在那里，可是却是一副坐立不安的样子，心里越发好笑。</p>
段业端起茶杯，吹了吹茶叶，抬起眼皮，看了看如坐针毡的柳关，笑道：“柳老啊，这些个日子，我不在家，敦煌的治安可好？”</p>
“好啊。如今敦煌可以说是路不拾遗，夜不闭户，又有警察日夜巡逻，里正保甲也都被组织起来了，这些日子，敦煌一共发生各种案件7起，其中盗窃15起，抢劫10起，斗殴起，没有发生命案，且上述案件，都已经查清楚，并且结案了，相关案犯，也都签押认罪，卷宗俱在，就等大人复查之后，就可以定谳了。”</p>
“嗯，不错。”段业很满意，事实上段业最自豪的事情之一，就是那治安，历朝历代，治安事情，就是很难解决的事情，毕竟刁民永远都有，生事的始终也都有，有怨抱怨有仇报仇的也不会少。</p>
而且，衙门对于地方的控制力度，也是有限，过去讲，说皇权不下县，县级以下的事情，都是地方人士，名流，乡绅们自己管事情。两千年里，乡村实际上是自治的，老话讲，乡村里十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老，有秩、啬夫、游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼，收赋税。游徼徼循禁贼盗。其中三老由乡间有名望的长者担任，不领政府俸禄，一个乡只有两三个公务员，有助于减轻百姓负担。</p>
基本上，别说中央的朝廷了，就是郡里的太守，对于这些事情，也基本管不到。几千年来，一直是这样。</p>
可是，虽然几千年来的传统是这样，可是，传统就是用来打破的，事实上段业，却并不喜欢这一套，因为皇权不下县，虽然说有一个好处，那就是降低管理的成本。但是，这个成本上的节省所带来的一点点好处，和低下的动员能力相比，就太微不足道了。</p>
基层政权最重要的目的，就是动员，就是调度民间的力量为自己服务。事实上之前，不论中外，对于基层政权的真实动员能力都有所低估，直到传说里的苏俄出现，几乎能够把民间所有的资源和财富都能动员出来，人类才对于政权的组织形式对动员力量的影响有了个认识。</p>
段业虽然不准备也不会去做那么残暴的事情，毕竟那么做，虽然说能够极大限度的调度资源，可是却造成无数的人间惨剧。可是，里面的优秀地方，段业还是得去学习一下的。</p>
具体来说，段业在自己的治理里，就采取了很大的改革，过去的太守，说的是一郡的头儿，但是其实，他主要是管自己的属官，还有下边的县令，具体的权力其实都下放了，他只负责管人，可是具体的执行工作，并不在自己手上。那也是因为交通和资讯的问题，想想看，一个郡是很大的，敦煌郡在规模上还不是最大的，可是段业想要把敦煌每个地方走几圈，那也是很难的事情，段业也不可能说做到事必躬亲，每件事都管。</p>
但是，无论如何，具体的事情可以不管，大方向必须在自己控制上，而且段业对于每件事必须心里有数。段业的做法就是说通过制度设计，让下面的人可以执行，却受到严格的监督，让上面的人能够全权把握方向，却不至于去干涉具体的决策。</p>
比如说这治安，段业也知道，想要完全不让治安事件发生，那是办不到的，段业就采取抓大放小的办法，对于命案，段业是要求命案必破，杀人偿命的办法。段业不惜动员全部的巡捕来破案。不消说，这个年代，自然有那么一些个刑名高手，具体的事情，也不需要段业教他们，关键是授权。</p>
而段业愿意把全部的资源都给他们，全部的信任也给他们，那还有什么说的？大家伙自然是拼了命的去干。</p>
而段业也是赏罚分明，破案就有赏，做得好就能升官发财，最重要的是，段业还给他们披上彩带，送上花车来游街，还告诉往来的百姓们，他们就是老百姓的守护神，就是保护一方平安的功臣。</p>
这一招实在是很灵，比起升官发财，对于他们来说还要让他们自豪，毕竟，这些人基本都是本地人，街头的人也都是乡里乡亲的，而做捕头啊什么的，虽然听起来很威风，也没人敢惹，可是毕竟不如读书做官好听。</p>
但段业这么一手，也让老百姓知道，这些人也是保护他们的，也是有功之臣，而他们也感到前所未有的被尊重，被重视，做起事情来，自然就是更加的卖力。</p>
方才柳关报出来的数字，实在是漂亮的很，段业也非常高兴，还连连嘉奖柳关。</p>
问完了治安问题，段业又问了很多，而柳关到底是有备而来，都答的很具体，很详尽。</p>
终于，段业看似无意一般，斜了一眼，道：“你方才是说什么事情啊？这么慌张，都和天塌了一样。嗯？”</p>
柳关摸摸额头上的汗，道：“不瞒大人您说，这天却真有可能塌下来。”</p>
“慢慢说。”</p>
“是，是。”柳关的脸色还是不太好看，“大人，之前下官和您说过，如今敦煌的府库充盈，钱粮充足，本来是好事，可是……可是……这里面，也有蛀虫啊！”</p>
“喔？”段业来了兴趣，终于提到了！“你说说看。”</p>