第四三三-四三四章 家宴</p>
提及国内的道路建设，则不得不说一说公路收费制，在那个时空中，作为有车一族，萧寒对公路收费是有着深刻记忆的，虽然以他在那个时空中的经济实力，并没有把这件事太过看重，但是周遭的很多人，却对公路收费有着太多的看法，纵使他这个不很关心公路收费的，也有过很多的听闻。WWW.tsxsw.COM</p>
不管是上一世还是这一生，公路收费早已实行，虽然招致颇多微词，但是为了公路建设能够达到预期目标，却也只能既定推行。</p>
实行公路收费制度源于公路建设资金严重匮乏、拓宽资金来源的迫切需要。建国后，在很长时间内，国家对公路的投资比例很小，平均占国民生产总值的1%左右。</p>
可是，即便实行以养路费为主的筹资体制以后，依靠公路系统内循环，筹集的资金增长依旧过于缓慢。原因很简单，交通规费的增长主要依靠车辆增长，基本与公路里程无关，但是随着公路里程的增长，公路维护费用随之增加，用于新建、改扩建和道路养护的资金越来越紧张。</p>
随着经济的发展，各种运输车辆也随之飞速增加，表面上看，车辆的增加自然使得养路费的收取总数有了迅速的增长，但是相对于越来越大的资金缺口，却依旧是杯水车薪，尤其是各种重型车辆的出现，以及大多数的运输业主不顾限载、“彪悍”超载的用车方式，使得公路养护更是难上加难。</p>
在前世，萧寒对于车辆超载可谓深有体会，他亲眼见到过，原本限载十五吨的运输车辆，经过了中国特色的改装之后，竟然拉着五十多吨的货物在公路上狂飙。</p>
有了这些认知，萧寒自然晓得，目前实行的按照车型缴纳不同金额的养路费的方法是非常不全面的，按照发展的观点看，养路费改燃油税是必然的。</p>
这些因素，在考虑道路建设政策的时候自然不能不顾及，不过呢，这些费税问题，却不是萧寒最关心的，他所作的，不过就是提了一个议题，自然会有诸多的专家学者以及专业的人员去研究制定政策，他现在最重视的，则是采用一个什么样的方法，使得公路建设这一制约西部开发成绩的问题，得以迅速的解决，也就是资金筹集的渠道和方法实施。</p>
筹集公路建设资金，目前可以选择的渠道主要有：一是增加国家财政收入；二是提高规费；三是吸引新的资金来源。我国财政一直比较紧张，没有余力拿出资金来增加公路投资。提高规费是在原系统内筹集更多的资金，但是受到承受能力的限制。因此，吸引新的投资主体或者新的资金来源就成为必然出路。</p>
在东省的时候，萧寒曾经通过与徐老的沟通，在徐老的大力支持下，采用向外商借款的方式（所谓的向外商借款，其实跟他自己从兜里掏钱都差不多），筹资修建了四座公路大桥，虽然那仅仅是局限一隅的行为，但是有了先例可借鉴，对于萧寒提出的道路建设几次方法，也有着很大的助益，毕竟，毕竟大桥犹在，说服力可不一般。</p>
在那次集资的过程中，几句鲜明的口号还让大家记忆犹新：“有水大家行船，有路大家走车”、“谁建、谁用、谁受益”。</p>
有了这一实例，萧寒在这次西部开发道路建设政策制定上，索性将“谁建、谁用、谁受益”拔高成为了今后公路投资的原则，而且基于这个原则下，道路投资人对道路的规格必然尤为重视，而高等级封闭型公路，肯定成为投资商的首选。</p>
由于高等级封闭公路，尤其是高速公路具有较强的经济性，便于收费管理，可以分段经营，具备市场化运营的基本条件。目前，我国高速公路建设需要的大量资金都不同程度地采用了贷款和集资方式筹集资金，并且绝大多数采取了收费路的形式。</p>
经过了一系列的商讨和研究，关于国内道路建设的一系列政策相继出台，87年6月，交通部、财政部、国家物价局关于发布《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》等十余项专项政策的公布实施，宣布了西部开发道路建设的**即将来临！</p>
这样，公路收费的范围、使用等方面得以规范，公路收费制度同时获得各方面的承认，并且以政府文件的形式明确下来。公路收费制度不仅为贷款偿还提供了制度保障，也为以后经营权转让、股份制和民营化奠定了基础。</p>
有了这个基础，萧寒趁热打铁，加速推出了道路建设股份制的建议，在建议中，他参考东省实例，将道路经营的特殊情况，为大家做了详尽的说明。</p>
公路收费作为一种新兴的筹资途径，而且也因道路的独占性颇受投资人的信重，但是公路收费却也有着其难以改变的局限性，那就是，公路收费总是细水长流，资金积累缓慢，在公路建成的早期，交通量较低，收费额有限，收费额与贷款偿还数量并不匹配，贷款偿还的压力大，难以偿还到期本息……</p>
只有在公路经营到一定时期以后，现金流才会远大于贷款本息。也就是说在公路经营上现金流与贷款偿还之间有着严重的错位问题，为了解决这一问题，则要考虑把未来的收益提前变现，用于偿还当期贷款。</p>
那怎样提前变现呢，萧寒随即提出：经营权转让就是把未来收益提前变现的方法，经营权转让可以把未来预计收取的通行费提前集中获得，迅速筹集资金，也达到公路资产变现的效果。于是，《公路经营权有偿转让管理办法》的颁布实施，又给萧寒提前了十年。</p>
虽然有着前世经验的参照，但是推动这一系列重大的政策其中所需要的工作之庞大繁杂可想而知，当政策最后出台并颁布之后，刚刚长了一些肉的萧寒，又“成功”的减了一次肥。</p>
随着政策的颁布实施，在萧寒刻意安排和背后鼓动下，日、美、英、法等国家的众多公司迅速的涌入，从而更引起国内各公司企业的热衷，于是，西部开发这一重大项目的开始篇——道路建设篇便首开篇章。</p>
八月的平京酷热难当，火辣辣的大太阳犹如流火。</p>
南海，郑老的居所，虽然空调嗡嗡作响，但是却依旧难解燥意。</p>
厨房门口，老太太却顶着酷热，手里摇着大蒲扇，正在那里对厨师“指手划脚”：“对，就是这样弄，想当年我和郑老在垦丰的时候，吃到的，就是这样弄的，很好吃，也很合小家伙的口味”！</p>
一边指点着厨师操作那几份海鲜，一边叹声嘟囔：“几个月都没见到，这回来家里，我看是太瘦了，那孩子又挑嘴的很，不爱油腻”！</p>
厨师并没有搭话，心里却是在想，郑老老两口对这个萧寒可是够关心的啦，今天特意叮嘱准备了几样海鲜，老太太更是特意来厨房指点做法，竟然全都是为了他。</p>
“那个大虾呢，煮的时候时间不要太长，在下水之前，用盐水拿一拿，一是干净，二是好去筋，记得当年那孩子弄了十几只偷偷的跑到家里就是跟我这么说的”！老人上了年岁，往往就爱回忆过去的事情，老太太已经不光是纯做指点了，大多的，倒是在由这几分特意准备的海鲜，回忆过去的有关经历。</p>
迎薰亭，也许是清水四绕的缘故吧，其中一片清凉，郑老、郑伯双、志双和萧寒四个围坐团团，惬意的打着桥牌，时不时的还会传来萧寒和志双相互攻击的责难声以及郑老开怀的朗笑。</p>
“首长，开饭了”！有人轻声的提醒道。</p>
“就开在这里，这里凉快”！郑老拍了拍座椅的扶手，说道：“今天你伯母特意买来的海鲜，据说产地正是临海”！</p>
“哈，太好了，自从来平京，真是害我少吃了多少好东西啊，这算不算是对我的补偿”！犹如家人一般的氛围，萧寒早就舍却了拘束，话又说回来，只要不谈工作，萧寒从未正经过……</p>
“美得你！还补偿呢，今天可是我妈亲自下厨，你竟然敢说是补偿，看老太太回来，不拿老大巴掌掴你”！志双闻言恼意上涌，“要说补偿，怎么也得补偿我吧，要知道，你还在国内吃香喝辣的呢，我在美国呢？整天的就那几样儿，连顿可口的都难”！</p>