他也确实不敢太过激，没有将王彦排除在外。而且还任命王彦为神武右副军都统制。什么是都统制，方面大员之下，真正总管军中事务的将领，唤作都统制。看这个安排，好像王彦不止没有被剥夺兵权，反而还多节制四万部队。
但别急，王彦作了都统制。刘光世又将这七万人的部队，分作三军，每军设一“统制”，这才是真正掌管本军事务的军事主官。三位统制官直接对他负责，还有王彦这个“都统制”什么事情？可能是为了安抚王彦及其他徐卫旧部的情绪，他还奏请朝廷，将王彦加官一级。
王彦接到任命当天，就想撂挑子不干，没有这么糊弄人的！你委我为都统制，结果我屁事不顶！我连个机构都没有，光秃秃一个秃尾巴鸡！三个统制都是你的人，事情都管完了，还有我什么鸟事？与其在这里现眼，不如我自己走罢！
张庆等人好说歹说，又把徐卫搬出来，这才劝住。留得青山在，不怕没柴烧，你要是一撂挑子，咱们就被动了，两兴军就真完蛋了！
历史这个东西，总是惊人地相似。你一旦内耗，那么同时，外患就肯定在滋生！就在刘光世费尽心机，吞并两兴军的同时。边境上，出事了。
以前，徐卫“在位”时，边境贸易是非常繁荣的。不管是西夏时代，还是契丹入主之后，陕西与夏境的贸易往来一直不曾中断。即使是宋辽联军伐夏之后，边境贸易也只是受到较大影响而已。但是，在双方共同努力之下，榷场互市很快就恢复了相当水平。
那么，陕西跟夏境之间的贸易，到底是卖些什么东西？是不是还在笼统的，凡中国所出，必丝绸、瓷器、茶叶？凡外国所入，必珠宝、香料、地毯？
其实不然，宋夏之间的贸易。西夏输出的，主要是青白盐，马匹，牲口等。其中，以青白盐为最大宗。所谓青白盐，就是出自西夏境内乌白二池的食盐。陕西关陇地区是不产盐的，吃盐主要依靠西夏的青白盐输入。所以，输出食盐，曾经给西夏带来了丰厚的经济利益，如今契丹人入主夏境，同样，也依靠出口青白盐来获利。
此外，就是马匹和牲口。昔年宋夏交恶时，西夏曾经严厉禁止马匹夫牲口的出口和走私，规定“一等牛、骆驼、马不论大小，敢私相贩敌者，主犯斩，从犯当得无期、长期徒刑。有官当以官品当”
因为宋朝缺马，马匹属于战略物资。西夏从军事角度出发，禁绝马匹出口是有道理的。但是夏亡之后，契丹人入主，他们跟大宋有共同的敌人，再加上徐卫的缘故，所以并不禁止马匹出口。所以，边境主马匹贸易很活跃，每年向陕西输出的马匹，动辄数以千计万计。
这么看起来，好像钱都让外人挣走了。陕西尽在买，没有卖。这当然不是，陕西输出茶叶、布帛、瓷器、酒曲等物。其中茶叶为最大宗，唐代以来，茶叶是流行于社会的新兴商品。西北诸夷以食肉饮酪为生活习性，对茶的需要特别大，也特别重。你汉人可以不十天半月不吃茶，甚至一辈子不喝茶也没事，但他们不行。没茶日子就难过。
当初，宋夏因为战争，或者交恶，禁绝贸易。西夏茶价涨疯，一斤茶，换一头羊。徐卫主政，川茶大宗输往夏境，获利颇丰。
由此可以看出，陕西跟夏境之间的贸易，是互相依赖，不存在什么倾销。你输出的盐，我必需，我输出的茶，你也必需。另外，夏境输出的产品，基本上属于“原材料”性质，而陕西输出的产品，则属于“高附加值”。
陕西输出的一匹绢，在边境榷场上，论品质，价格当在一贯到两贯上下。但到了夏境，可以卖到四贯以上，无论契丹党项，都争相购买。你说这贵？当年宋夏禁止边贸贸易时，一匹绢涨到十多贯，还不是有人买？
当然，也不是什么东西都能卖。徐卫就曾经亲自签发命令，严禁贵重金属出口！不是说黄金白银才叫贵重金属，铜铁亦在此列。这是大宋朝廷的惯例，因为西夏缺乏矿源，所以缺乏金属。曾经，从宋境流出的铜钱，铁钱，到了夷人手里，“悉销铸为器”，拿去造兵器了。
陕西与夏境之间的贸易，并不是只有专业的商人才在参与。几乎边境上的所有“边民”，都涉及其中。倒腾一匹马，几袋盐，再不然就几斤茶，几斤曲，然后换粮食布帛等生活必须器。商人赚的是利，他们赚的是口粮。
受惠于徐卫主政期间的边贸繁荣，边境上的夷民们日子还是过得去的。要不然，也不会有那么多的部族首领将儿子送到徐卫麾下作人质，以示忠心。
但是现在，大宋朝廷一纸禁令，关闭了所有榷场，禁止了边境贸易。其他人还不说，边民们怎么办？他们本来就是靠倒腾这些货品获利过活的，现在不让作买卖了，让他们吃西北风去？
既然官方不准，那么暗地里，走私就出现了。其中，尤以泾原边境上最为严重。国境两边都是党项人，没有语言障碍，你带茶和布曲出来，我就带盐，毛皮，牲口。童叟无欺，银货两讫。
可是官府察觉之后，不能不闻不问啊。刘光世三令五申，封闭边境，禁绝贸易，严查走私。泾原帅徐成，秉持他的意思，给边境守军下了严令，揪出一批典型来，杀鸡警猴。你说官府真要逮你，你能逃得过他们的耳目？
威州边境上，从夏境鸣沙过来的一伙武装走私匪徒，带了上千斤盐，一百多匹马，四百多张毛皮，正跟威州这边出去的边民团伙，交换茶叶和布帛。哪知，盯了许久的官兵从天而降！骑兵杀过来！
夏境的武装匪徒自侍有器械在手，又舍不得货物，竟应战。一个回合没完，就被杀散，逃之夭夭。威州这边出来的宋籍边民没来得及逃的，全部被抓，货物查抄。结果回去一清点，不止走私数额特别巨大，而且其中还夹带了违禁品，严禁出口的铜钱和铁钱。
事情报到徐成处，徐少帅大手一挥，严惩不怠。就这么一回，被处死的边民便有四十多人。消息传出，边境夷民闻风丧胆，苦主哭告无门。徐成也不知怎么想的，还派人到各部族大肆宣扬，这都是现在主政川陕刘宣判的钧旨，谁敢走私，绝不轻饶！数额到一定数目，便有徒刑相待，若涉及违禁器，定斩不饶！
这么一宣传，谁还敢明目张胆地大肆走私。胆小的，洗手不干，胆大的，也不敢再结伙作伴，只是偷偷的一两人，两三人，夹带少许货物，不过换些日常生活所必须的物资，养家活口罢了。
但是，在高压之下，民怨总是积累得非常迅速。边境诸夷都在风传，徐宣抚相公已经抛弃川陕，不管我们了。现在上台这个刘宣抚，哪顾我们边民的死活？这日子是没法过了！
于是，边区是非不断。先是偷盗，抢劫等犯罪陡增！夏境的夷人没有茶，消化不良，没有曲，喝不了酒，便来宋境的部落村庄偷盗抢劫。而宋境的夷民没有盐吃，没有粮吃，眼看冬天要到了，没有衣料，他们肯定没法去抢夏境的同族，便转头来抢来偷宋境的汉人。
起初，地方官府只当这是治安事件。可后来成群结队的，就不是治安事件能说得过去。直到某一天之内，接连发生两场夷人与夷人之间，夷人与汉人之间的械斗之后，地方官府意识到了事态的严重性。
诸羌牧猎为生，天性凶悍自不必说，而秦陇汉儿，有汉唐遗风，重义轻生，民风剽悍。你好好到我家里，我就算只剩一口吃的，说不定也分你一半。你敢来抢，我去你娘地！
事态如果持续恶化下去，那么，就将从偷盗抢劫，演变为骚乱、民变、暴动！又因为涉及到多民族，情况尤其复杂！搞不好就要整个你死我活！
消息报到徐成处，徐少帅冷笑一声，下令，如实上报兴元府，川陕宣抚司，请此事的始作俑者，刘宣判定夺。