其实，军队整编最大的好处，不是扩军，而是裁军，整个中国，在编的绿营旗营不在编的练军，加在一起，起码有六七十万人的军队，即便是练军没有占用政府的财政，那也是必须要用老百姓养着的，这样一支庞大的军队，没有半点的战斗力，也就是湘军淮军楚军的战力，还可以勉强看看，其他的就是纯粹浪费老百姓的粮食。
一口气将五六十万的绿营与旗营全部裁撤，可能要花一部分遣散费，但是却在未来给国家省了太多的钱了，哪怕是一个士兵，一年十两银子的饷银，那加在一起，也要五六百万两，这是一笔何其巨大的开支除了绿营跟旗营之外，还有各地的练军呢，要知道，练军可是不止简单的湘军淮军以及楚军三支，几乎凡是被太平军捻军以及地方混乱的地方，都有练军的存在，所有的练军加在一起，怕也有二十多万呢
除了湘楚淮三支练军外，其余的练军全部解散，再加上绿营旗营，每年可以节省六七百万两的白银这些银子可是可以用来做太多的事情了
当然，实际上是不会节省这么多的，毕竟原来的鲁军，现在的人民军，还是要扩编的，鲁军加上湘军淮军楚军，总兵力差不多有十余万人，在此基础上，扩编成十四个师，二十二万人，一年的饷银加上装备，也要不少的银子，比之原来的绿营旗营以及练军加在一起，也少不了太多，但是，用原来养废兵的银子，来养精兵，却是大赚了，即便是仅仅有二十万人，那战力也决不可不可同日而语的，一旦二十万精锐成型，即便是原来两百万的绿营在人民军面前，也如同纸糊的一般。
郭烨对此非常得意，如何开源节流开源，一时半会是很难的，节流却是可以立竿见影，精兵简政，就可以了。
非但如此，郭烨直接在京城成立了武穆军事学院，以岳飞的封谥作为军事学院的名字，其中含义不言自明。与此同时，从人民军之中抽调各级将领进行轮训，只有完成三个月以上的轮训，毕业之后，方才能够真正成为人民军之中的指挥将领；
按照左宗棠与李鸿章的推荐，再加上从鲁军各部抽调的优秀将领，第一批一百多位军官进入军事学院进行培训，讲授的内容主要包括火器使用火器研究热兵器时代的工事构建热兵器时代的战略战术，甚至工业时代的后勤供应，军事工程，应有尽有
诸如聂士成马玉昆刘锦棠等众多青年优秀将领，全部在列，至于军事学院的老师，则是被郭烨从鲁军中抽调出来的干将，甚至郭烨与陈海都会挑选时间亲自上课，再有就是从美国请来的雇佣军团军官。
反正是按照现在人民军的编制，郭烨是不用太担心军中的将领不够，鲁军湘军淮军楚军，有潜力的将领不在少数，只是这些人缺乏工业时代新型战争的培训与历练而已，一旦这些人毕业，那指挥能力与作战能力将会有一个大幅度的提升
军队的整编没有一段时间，是无法到位的，政府的构成以及人员的安置更是需要时间。
郭烨下令成立参议众议两院，不过，合适的人选不是很多，秉着宁缺毋滥的原则，有一个招一个，没有，宁可空着，这个年代，哪里有几个人懂得资本主义那里有人知道什么民主自由，让一群老古董进来，非但没有好处，还要误事的。
至于内阁，首相郭烨将郭嵩焘任命为了政务内阁总理。
内阁包括了外交部海军部陆军部财政部公共交通部工业部商务部农业部水利部教育部司法部税务部等十二个组成机构。
外交部的部长，最佳人选自然是李鸿章了，但是李鸿章即将前往西南坐镇，只能认命即将归来的薛福成署理；
海军部部长：丁汝昌；