关于军统上海站第二小组要保护的“五号目标”，就是国民政府交通部电政司隶属的密码检译所上海站，是国民政府的一个绝密的机要单位，负责对日本上海领事馆、上海海军陆战队司令部电报信号开展侦听和破译。
对军统来说，早已想把“五号目标”变成自己的成员单位，这对一个专业的情报机构来说，实在是最好的组合。但是，“五号目标”的来头太大，就是军统想在目前把它招收到麾下，也是不可能的事情。
国民政府交通部电政司隶属的密码检译所的成立，与蒋介石委员长密切相关。这个机构的成立，还要从蒋委员长在打内战时说起。
国民政府财政部部长宋子文有一个的姨表兄弟温毓庆，是广东台山县人。早年留学回国后，曾任清华大学教授，后来改任宋子文的财政部税务专门学校校长和财政部参事等职。
本来，这个学者型的政府官员一直默默无闻，在诺大的官场毫不显山落水。但是，温毓庆终究非同不寻常，他的专业才华为蒋介石委员长一统全国立下了汗马功劳。在蒋介石内战中，精通无线电技术的温毓庆曾为蒋介石研究过中文密电，破译过冯玉祥、阎锡山及唐生智、李宗仁等方面的不少重要密电，为蒋介石内战胜利提供了及时的情报支撑。为此，真正进入蒋介石的视线。后来，因为国民党高层人事倾轧，温毓庆才改任交通部上海国际电讯局长，在上海真如镇忙于兴建我国第一座国际电台，留下的中文密电研究工作便交给其妹夫黄季弼负责，改归军委会机要室主任毛庆祥蒋介石内侄领导。
“九?一八”事变后，日军侵占东北三省，气焰极其嚣张。温毓庆与宋子文一样，是国民政府内亲美英派的官员，并且坚决主张抗日。面对日本的侵略，深感对日情报的薄弱，而对日情报的薄弱主要还是研究日本密电码的专业人才匮乏。为此，温毓庆一直关注并积极网络相关电讯密码人才。关于电讯侦听破译，宋子文多次找蒋介石谈过，希望重视研究日本外交密电和军事密电。
根据与宋子文达成的共识，温毓庆要从专业的角度写一个建议书。为此，温繁毓庆用英文洋洋洒洒地写就数千字的技术建议书，建议书的主体内容是建议收集和研究日本使、领馆人员在我国所拍发的往来密码电报，并收集日本使、领馆人员在我国内地以及南京大使馆来往密电。以这些官方往来密码电报作为报底，组织专业人才进行分析研究工作。在解决了它的密码组织架构机密之后，才有可能将日文转译为中文，并建议先行物色少数专业人才试办云云。温毓庆的国文实在蹩脚，英文建议书还没法呈报蒋介石委员长，还为此专门找来信任的专业人才，译成中文并用毛笔抄出一份，之后交给宋子文呈报蒋介石。
由于温毓庆已经被蒋介石委员长关注，对于这份建议书，蒋介石也极为重视，亲自批示每月拨专项经费1800元，新加入而增加编制的人员由温毓庆负责选定。就这样，密码检译所这个专门机构就成立了，办公地址就选在南京市城西的高档住宅区的一栋小洋楼，并安排了两个宪兵站岗。这个办公场所并没有悬挂单位门牌，大门通常都是关闭的，这栋楼让人感觉非常冷清与神秘，周围的居民都不知道这里是什么人居住的地方。
这个小洋楼有一个小院，院内生活设施齐全，最后的条件是这里隐蔽，并且距离日本驻华使馆、领事馆都很近，非常便于工作。