第1147章
“首先，我们谈谈民政问题……”，高翼踱到庭中的沙盘前，指点着整个辽东说，其间，黄朝宗数次欲开口，但都被高翼阻止。
“在和龙城大军压境下，没增筑好昌黎城，我们的一切努力都是白费，燕军随时可以把我们的收获夺走，所以……”，高翼一点昌黎，继续说：“我们就采取汉制对辽东管制：让残存的侨郡自己选取五名不同姓名的乡老，由我们赐予节杖，认可那些乡老组成乡议会，进行自治……”
所谓汉制，也就是西汉年代的乡村政治架构，刘邦建立西汉后，中国再次出现大一统郡县制中央政权，汉政权对于村级行政单位的管辖是松散而自由的，当时，年过六十的长者在乡村具有绝对权威。汉政权赐予他们鸠首杖，用于监察县官，并容许他们进行村落自治。
高翼是以标榜恢复汉统建立汉国的，乡老议政在汉政权中被抬得很高，汉国初期的移民点就是完全靠乡老自治发展起来的。这既为汉国省了政府经费，也是对汉国官员的监查力度大大提高——本乡本土的乡老决不会容许官员祸害自己的乡亲。。
根据时代的变迁，汉国对乡民选举出的乡老不是赐予鸠首杖，而是赐予“节杖”。“节杖”这玩意也是汉代产品，朝廷赏封中“使持节”一词，就是准许这名官员手持“节杖”。
汉代张骞、苏武等汉使频繁出使西域，他们手持节杖，威风凛凛的形象被匈奴人看在眼里，甚为羡慕，他们觉得手持这样一根棍子简直就跟开着宝马车一样，不撞人，彼此见面都不好意思打招呼。于是他们有样学样，平常也弄根棍子持在手里糊弄人。
匈奴进入欧洲后，欧洲人也觉得手里拿根棍子很拉风，很贵族。于是，他们也跟在匈奴人背后赶时髦，后来他们把这根棍子叫做“文明棍”，好像手里不拿根棍子就是野蛮人，俺鄙视你。
在伟大、光辉、灿烂，曾出过搞文字狱的“千古一帝”的大清朝，欧洲人就是拿着这根棍子来到咱中国，鄙视头上戴辫子的满清人的。[www.69zw.com首发]。
在朝廷的封赏中，“使持节”的官员有生杀予夺的权力，这是由于中央集权制进一步演化，皇权加重，对人的禁锢进一步更深的原因。而高翼将司法权独立出来，地方官员无权审案，所以，在汉国“节杖”只是一种身份与地位的象征，持节杖者可以与国主平等交谈，也就享有了“见官不跪”的特权。
自从汉国拥有了“刺剑”锻造技术后，节杖进一步演化，与初始的鸠首杖形态、鍪节形状完全不相干了，它更接近当时的匈奴权杖形象——也就是后来的“文明棍”形象。
这种节杖内暗藏一柄刺剑，使节杖又成了一种防身武器——平时作为身份与权威的象征，一旦有事可以抽出杖中剑，进行防御与攻击。
“我们的官员先不进入县乡，任县乡选出乡老，由乡老统计丁口数量，有我们按丁口数量发放过冬的粮草及取暖物资，等明年开春再进行核查，凡瞒报、谎报以骗取粮草物资者，依法惩处。。”
高翼缓了口气继续说：“至于燕国与我们交易的丁口，全让他们拉到徒河（今锦州）就地安置。等明年开春，再分流部分丁口到昌黎。
现在，我们说说与燕国交易的事。
我们拉回来的都是天竺稻谷，个个粒大谷圆。据说，这种稻谷在当地一年三熟，虽然天竺四季炎热，这谷种不见得能在辽东成活，但我们也需地方燕国能成功驯化谷种。所以，我们第一批与燕国交易的谷物要全磨成粉，告诉他们这叫‘面粉’，掺水揉成面团，蒸烤煎炸，都可以吃。派人教给他们吃法，要让他们都知道这东西美味。
第二批交易的粮食以地薯干（红薯干）为主，薯干要全部烤熟，这玩意产量大，我们就以谷种的等重与燕国交易。此外，还有给燕国部分鱼干、鱼肉松，肉干、肉松、腊肉等等，告诉他们，这高档货，跟粮价十倍等值，愿不愿换由他。
第三批交换的粮食就是谷物，不磨，但要蒸熟、烘干，弄得跟谷种一样。<首发>。告诉他们交易太急，粮大，我们来不及磨成面粉，让他们自己弄去……嘿嘿，燕国上不上当，由他，不干涉。”
高翼说到这儿，指点沙盘补充说：“第四批……我没打算给他们运四次粮——你们瞧，白狼水在这里入海，我们就通过这次运粮，把白狼水的水文情况彻底弄清。
告诉燕国，我们的粮食可以直接运到燕王鼻子底下，先派出一条平底沙船，逆河而上，沿途测量河道水深，然后募集捕鱼船运粮。我们的海船把粮食运到入海口，然后用捕鱼船装载粮食直接运到和龙城下。
枯水季节，河道不深，让捕鱼船别装太多，一次装个百十石，重要的是，要留给燕国船只川流不息的印象，让他知道：和龙城也在我们水军的打击范围内。
朝宗，这次交易你来主持，要控制运送速度，但又要留给燕国‘我水军效率高，船速快’的印象。粮草在和龙城卸下后，船只迅速返回，在入海口装上粮草，争取第二日再抵和龙城下。[www.69zw.com首发]。
所以，你只能在卸载上做文章——要他们自己装卸，别指点，能耽误多久就多久。粮食分三批运过去，每批3万石粮，每次中间停顿一下，等盘点完丁口后再逐次发船装运。连运三批粮，也需等不到第三批起运河水就结冰了。
河水一浮冰你立即停运，把剩余的粮草卸在昌黎，让他们自己搬运，然后你每天保持一艘到两艘船的运载量，往昌黎运粮直到河水封冻，就说河面浮冰使我们的粮船损失严重，让他们自己来入海口搬运。”
高翼说完，意犹未尽地看着沙盘，心花怒放。
欺负古代人的感觉实在太好了。
古人在辽东没有河运意识，要到鸦片战争后，英国人在牛庄（营口）开埠才意识到辽东河流也可利用。慕容隽自以为和龙城固若金汤，等汉国水军开到他鼻子底下，他定会意识到：和龙城也不足以据守。。
燕山飞雪大如鸽，和龙城位于群山之中，即使大雪不封山，燕国的运粮队辗转走到北票，再从北票爬到昌黎，冻不死他也能累死他，更别说往回运粮了。
让他们到入海口来拉运粮草，那纯粹是逗他们玩玩儿——真要有人能在没膝的大雪中，从和龙城一步步爬到入海口，他就不是晋朝人。那时，码头上的粮草任他拉，看他用什么工具运？直升机？不可能！……独轮车，那是高科技，只蜀国有，别人只听过传说，诸葛武侯的木牛流马传说。
严寒中，让他们背着沉重的粮袋边吃边走，冬天，一切都覆盖在厚厚的大雪之下，他们要在雪地取暖做饭，没有柴草怎么办？烧稻谷！等他们到了和龙城，粮袋里不会倒出一粒粮食——吃不完也能烧完。士兵，冻不病，流行感冒也能把他们病死。
前几批粮食你吃得开心我运的爽快，总数40万石粮我只交割了9万石，燕人一定没有存粮意识，等河流封冻我运不了粮，怎么办？