塘沽一败，僧格林沁惊觉，原来英法联军的陆战实力更是强悍。又数日，塘沽被联军攻占。
塘沽一失，大沽口炮台相当于腹背受敌。英法联军水陆齐攻，大沽便吃不消了。僧格林沁分析局势，认为大沽守不住了，遂果断撤离大沽炮台，经过天津，撤退到通州。
僧格林沁一撤退，大沽当日便被攻下。三日后，英法联军又占领天津城。。消息传到北京，大清朝廷巨震。
天津是北京屏障，天津一丢，京师震动。上至咸丰皇帝，下至黎民百姓，都生出逃命的想法。幸好有肃顺，端华，奕等人阻拦，咸丰帝才没弃京而逃。
怎么办?到了现在这局面，是战是和？
圆明园长春园内，咸丰帝召集军机大臣，六部尚书和内阁学士等朝廷最高核心共十余人讨论战局。
“如今洋人占了天津，看那势头，恐怕不日就要进兵，诸位爱卿，有何良策可以御敌？”咸丰皇帝今年刚刚二十九岁，正是心高气傲，要做事业的年纪，却哪料到，刚登基洪秀全就造反，没几年，这洋人又打到了京城，这位少年天子可以说是命途多舛了。。
听到皇帝询问，众人皆闭口不答。尤其是领侍卫内大臣兼户部尚书，协办大学士肃顺，更是低头不语，自洋人在咸丰七年底进犯广州，肃顺就一直强烈主战，如今战局不利，肃顺也不敢再开口了。。
咸丰见众大臣都沉默不语，怒道：“尔等既然无计可施，那便迁都西安！”
“不可！”众大臣听了这话，都乱了阵脚。
军机大臣，兵部尚书穆荫害怕皇帝再说出什么骇人的话来，连忙献计到：“僧王尚有精兵六万驻扎通州，直隶境内也有八旗绿营兵不下十万。洋人虽然侥幸得胜，却没伤我兵勇主力，只要圣上下旨调直隶附近兵马入京勤王，与洋人死战，以奴才浅见，胜数起码在八成。”
“不可！”吏部尚书花沙纳急忙说到。
“有何不可？”穆荫问到。
“绿营八旗战力已经不高，所起作用有限，僧王铁骑如此悍勇，尚且在洋人手中吃亏，更遑论他们了。再者说，兵家有云，夫战事，当未虑胜，先虑败。穆大人也说胜算仅有八成，但是如果败了，那可如何是好？”花沙纳说到。
大学士桂良也出来附和到：“确实如此！如果现在和谈，许以洋人些许好处便可。一旦开战，朝廷再吃了败仗，恐怕京师都要保不住了，到那时候，丢的恐怕就是我大清的万里江山啊！”
桂良说完，就跪在地上，磕头不已，哀号道：“老奴恭请圣上以江山社稷为重，莫要因为一时意气，轻启战端啊！”
肃顺这时候实在忍受不住，也叩头说到：“圣上，洋人不过靠着火器犀利，侥幸胜了几场罢了。我大清乃是天朝上国，沃野万里，军民万万，岂能与蛮夷和谈？！这次若是不给这些洋鬼子点厉害，恐怕他们将来还要三番五次的来我大清打秋风啊！”
这时，又有一人说到：“诸位大人莫要争了，在下有一策可让众位大人都满意。”
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