也就在建安十六年，曹操还在破凉州军团，孙权防御曹军南下的时候，刘备也迎来了一生中第二次大发展的契机。曹操疑兵汉中的计策，不仅让凉州军团上了当，连益州的刘璋也上了当，他认为曹操拿下张鲁后，一定会杀向自己，而自己是没有实力来阻挡曹操的。原本，他是让张松出使许都，向曹操示好，以为依靠了曹操这棵大树，益州的安静日子就无忧了。</p>
但曹操当时刚从荆州败回，心情不好，看不惯张松的狂劲，冷淡了此人。而张松却是一个心胸狭隘、心气奇高的人，在曹操那里受够了气，回到益州，自然不会说一句曹操的好话，告诉刘璋，曹操看不起您不说，又吃了一个大败仗，根本没能力护佑咱们平安，一句话将刘璋投靠曹操的大门给关上了。曹操却没想到，自己的一时大意会将送上门来的益州推了出去。</p>
张松看出了刘璋的恐惧，便向刘璋进言，曹操不是个东西，张鲁也不是个好人，曹操如果兵发汉中，张鲁肯定投靠曹操，为了讨好曹操，他还可能反过来打咱们来讨好曹操，主公可要注意了。</p>
刘璋连连点头，他与张鲁可是多年的死敌，张鲁的老娘和妻儿就死在了他的手上，这些年，汉中和益州之间的摩擦也不少，互有胜负。如果张鲁借了曹操的势前来攻打自己，那自己就要完蛋了。想到此，他赶紧问计：如此奈何？</p>
张松胸有成竹地告诉刘璋，有一个人有能力讨伐张鲁，抵抗曹操。这人就是主公的同宗刘备刘豫州。此人是曹操的死敌，又仁义，乐于助人，手下人多势众，武将超强、文臣睿智，如果请他来讨伐张鲁，拿下汉中，则益州就不怕曹操了，因为他能帮咱们守住汉中，不让曹操逾越一步。</p>
刘璋一听，不错，刘备这个人名声好，又是曹操的死敌，又打败了曹操，我请他试试看。张松见刘璋有试探的口气了，便向他推荐法正担任使者，去见见刘备，探探刘备的口风。刘璋欣然应允，就让法正为使，出使荆州。</p>
法正，字孝直，扶风郿人，建安初年与同郡的孟达一起入蜀依靠刘璋，刘璋不识人，让其担任了很久的新都令，其后才召为军议校尉。法正不是蜀地人，为人喜欢学习伍子胥，所谓的一餐之德必酬，睚眦之怨必报，故此，与益州的许多官员不合，这些人自然也不会在刘璋面前说他的好，而刘璋是个耳根子软的人，因此也不曾重用与他，法正在蜀混的实在不怎么样。</p>
这些人里，还就张松欣赏他，知道他是个人才，为他的才华不能施展而抱屈。其实，张松也很不得志，他为人既然有些狂傲，自然也常得罪他人，连他的兄长与他的关系也不好。张松被曹操冷落回蜀的时候，路过荆州，刘备听说，忙亲自将他迎到府上，恭敬加夸赞，让张松深感刘备的识人之明，也看出刘备比刘璋强上百倍。他当时就下定了换主的决心，将益州的战略布局和山川脉络全部画给了刘备，并暗示刘备，若要取川，他定相助。</p>
故此，刘璋此番害怕曹操，正中了他的心思，故此进言刘璋，明为替刘璋解忧，实则迎接刘备入蜀。张松和法正此时已经就迎接刘备入蜀达成了攻守同谋，所以，刘璋听从张松的建议，让法正去试探刘备，正中了二人的计，法正假装推辞了一番后，来到了荆州。</p>
就在法正到来之前，刘备的手下也对刘备几次说起取益州的好处，其中庞统就说刘备“荆州荒残，人物殚尽，东有吴孙，北有曹氏，鼎足之计，难以得志。今益州国富民强，户口百万，四部兵马，所出必具，宝货无求於外，今可权借以定大事”</p>