对于夏言的这个问题，卓翘楚呆愣了一下，然后看了身边的老领导一眼，陈伟不由道：“夏书记问你话呢你看我干什么？照实回答就是了。”</p>
卓翘楚哦了一声，然后略微理了理思路，这才回答夏言道：“最严重的问题是税收，我知道我们开区最大的一块收入就是税收，但是开区一直存在着对税收审计工作的忽视，工商税收征管不严，部分单位应缴未缴税收现象比较严重，有的单位未办理税款缓缴手续，长期大量欠缴税款，还有一些企业存在逃避税收的情况。”</p>
“但这些都不是最主要的，只有财政管理本身存在的问题，才是最致命的，”卓翘楚说，“先，财政支出结构不合理，存在范围和标准的支出。一是财政包揽事项过多，向一般竞争xìng、经营xìng领域投入大、效益低，虽然财政资金大量投入生产经营领域，但并没有相应创造更多的经济效益。二是行政管理支出费用高，事业单位的补助支出过大，增加了财政负担。三是科技支出根本没有用于科技项目。”</p>
“其次，财政支出的效益不高，存在资金1ang费严重的现象。在现有支出管理模式下，各部门单位争项目、争职能，对本职工作实行过度管理，不是挖掘自身潜力，提高工作效率，而是热衷于扩大机构、扩充人员，不顾实际的建设高标准的城建配套项目，最后把债务包袱推给财政，这些都是造成开区财政困难的原因所在。”卓翘楚说。</p>
卓翘楚对于开区财政上面的问题侃侃而谈，如同几年没有说话，要一次xìng全部说完一般，丝毫没有看到身边陈伟那越来越僵硬的脸色。</p>
“最后，是开区财政缺乏有效的监督机制，”卓翘楚道，“作为县级财政的一部分，业务上接受县财政部门的指导。这种管理体制实际上造成了开区的事权与财权与机构设置不相适应，事权、财权大而全，而机构、人员配置简略，难以适应实际工作需要，不可避免地造成管理上的疏漏，同时，内部监督制约机制又不够健全有效，这是造成财政管理跟不上，财政预、决算不符合法定程序，财政支出难以有效控制等问题的根本原因。”</p>
卓翘楚虽然不善于在官场上游刃，但却并不意味着他傻，所以当他说完，现身旁陈伟的脸色以后，也知道自己说了不该说的话，顿时脸色也随之像吃了死苍蝇一样难看起来。</p>
从刚才卓翘楚的分析来看，他确实有几分才学，不过，夏言可不认为自己只要虎躯一震，或者顺手帮他解一次围，就能让他心归臣服的为自己效力。也正因为如此，夏言才对面前陈伟和卓翘楚的难看脸色视而不见，只是点头道：“说得很不错，但是卓翘楚同志，挑mao病谁都会，可是如果没有解决办法的话，结果还不是一样吗？”</p>
卓翘楚的第一反应是想回答，但是他突然转头看了看自己老领导陈伟的脸色，顿时又变得犹豫了起来。</p>
夏言看到这样的情况，不由道：“怎么，没有解决的办法吗？卓翘楚同志，我们党政机关虽然欢迎各位同志提意见，并提出相应的改正办法，但不是像你这样漫无目的的挑mao病，明白吗？”</p>
夏言确实是在bī迫卓翘楚，但是如果不这样做，这位在财政方面确有独到看法的人才，将很可能缩回到以前的状态中去，因此夏言必须bī出他的工作能力。</p>
果不其然，在夏言的言语bī迫下，卓翘楚果断道：“夏书记，我有几个改变的建议。”</p>
“说。”夏言的话简短明了。</p>
事已至此，卓翘楚只能勇闯独木桥了，至于以后的事情，他只能听凭夏言落了。</p>
于是，卓翘楚豁出去道：“夏书记，我个人认为，应该先改革现行机关财务管理体制，组建机关财务结算中心，按照‘统一设账，集中管理，分户核算’的财务管理办法，将各部门的会计业务统一jiao由财政局进行管理。这样便可以杜绝了一些不合理的支出，以提高机关财务结算的工作效率。”</p>
“其次，”卓翘楚说，“还需要培养财源，用以增加财政收入。要注重优化环境以确保更多的企业落户这不用说，更要重点扶持区内企业和支柱产业的展，培育可持续展的财源。除此之外，我个人认为财政局还需要要转变理财观念，不仅要强化宏观调控能力，而且要积极参与支持展生产，尤其是新兴产业和民营企业的展。同时，开区财政局还要加强企业的财务管理，加强税收稽核，严防跑、冒、滴、漏，保证国家税收足额、及时入库，保证财政、税收任务的完成。”</p>
“最后，建立和规范非税收入管理机制，更是能解决开区财政困局的办法，”卓翘楚道，“目前由于开区非税收入征管主体不明确、机构不健全、监控不力等问题，导致大量的财政收入流失，所以，我相信在整合非税收入管理职能，科学界定政fǔ非税收入范围，明确征管主体，成立政fǔ非税收入管理机构，实行集中统一管理以后，一定能尽快帮助开区打开财政困局，不再需要县里的资金扶持。”</p>
“好”夏言拍案而起，伸手指着卓翘楚道，“卓翘楚同志，那你现在有一个分步骤，可供立即实施的规划方案吗？”</p>
听到夏言这个问题，卓翘楚顿时缩了缩脖子：“对不起，夏书记，还没有。”</p>
“那就立刻回去，”夏言说，“我要求你，卓翘楚同志，在这个礼拜前，将详细的规划实施方案通过陈书记jiao到我这里来，你能做到吗？”</p>
卓翘楚热情饱满道：“回夏书记，保证完成任务。”</p>
说完，卓翘楚就离开了办公室，这一系列对话看得旁边的陈伟目瞪口呆，对于他这个办公室的老主任来说，卓翘楚的工作能力他是知道的，也正因为如此，他才把大部分的重要材料，都jiao给他来完成。</p>
不过这个卓翘楚似乎是在来开区前受到过什么打击，因此不论陈伟用了什么办法，总是不能jī出他的全部工作热情，这也是卓翘楚在开区两年多以来连科员都没提上的原因所在。</p>
可是陈伟没有想到，就是这么一个八竿子打不出一个闷屁的家伙，竟然就在夏书记三言两语之下，不仅口若悬河涛涛不绝的讲述了管委会在财政问题上的老大难问题，甚至还jī出了他两年都从未见过的工作热情。</p>
在如是的想法下，陈伟看向夏言的眼神就更加不可思议了起来。</p>
毕竟这种驾人驭人的法子，无不是最难掌握的，就是在机关单位待了半辈子的老干部，都未必能拿捏住火候，可是面前的这位夏书记，满打满算也才在机关待了半年，做领导的时间更是只有可怜的一个月。然而就是这样，夏书记仍然死死的将一个才第一次见面的人，从头到尾都牢牢的掌控在了手掌心上，这样的掌控力，不能用可怕来形容，只能用相当可怕来形容。</p>
然而陈伟怎么都想不通，这种对人心的把握，不都是经过长久的历练才能在不断的探索中逐渐掌握的吗？怎么夏言才不过二十多岁，就能掌握得如此炉火纯青了呢？</p>
其实陈伟的经验是正确的，一个二十多岁的年轻人，饶是再厉害，也不可能将另外一个才见面的人完全掌握。可是陈伟算不得的是，在夏言的身体里，还有一个和珅。</p>
要知道，和珅可是一个活了将近三百年的怪物，更别说在当年的满清乾隆朝的时候，他就已经是以揣摩他人心思而权倾朝野的人物了。有他的帮忙，就一个xiaoxiao的卓翘楚，夏言还不是随意拿捏。</p>
而当许多年以后，当卓翘楚已经是芜湖市改委主任，并接受芜湖日报的记者采访的时候，他回忆起今天，这样感慨：和夏书记相比，我充其量只能算是泰山脚下的一颗xiao草罢了，微不足道，如果不是当年夏书记，根本就不可能有我，更不可能有芜湖今天令全国震惊的经济成就。</p>
（Ps：说点题外话，在全国不管是高新区还是开区，都存在财政hún1uan，很多税收和其他收入流失的情况，当然，这个所谓“流失”，相信大家都懂的。）</p>