城邦主制度绝对不适合也不利于大夏的统治，在最初的时候大夏就对西拉地区拿出两套方案。
第一套方案就是按照如今的城邦主制度进行扩展，将城邦变为各个独立的小国，也就是在西拉的基础上变为数百个小国家。
让他们分别统治自己的地盘，当然大夏要集中把控。
第二套方案就是将西拉王国纳入到大夏垂直管理，将西拉变为西拉府，各个城邦分别成为州县城镇，原来的城邦主全都废弃。
这些城邦主可以转为商人，也可以按照大夏制度进入各行各业，或者迁移到其他地区居住。
这样方便大夏彻底控制西拉半岛，不会再出现如同前些日子的局面，毕竟西拉半岛挺重要的。
两个方案争执了很长时间，第一套方案见效明显，西拉平民会很快能够接受。
西拉本身就是他们自己的城邦主统治，还有什么不习惯的？
但是这套方案的弊端也很大，尤其是在控制力上面，远远不如垂直管理有效。
将如今的西拉王国分成上百个小国，难道就能保证这些小国之间和平相处吗？
有人的地方就会有争斗，恐怕这些小的城邦主没了里奥德三世这座大山，会打的更加热闹。
西拉半岛到时候就是一锅杂拌粥，根本就没有发展起来的可能，西拉人也不可能过上好日子。
尤其是如果出现一位人物，借助乱糟糟的局面一统西拉，那绝对会成为大夏的敌人。
这样的话，今日所做的一切就完全没有意义了。
是以大夏决定采取第二套方案——垂直管理。
反正有那么多垂直管理的地区了，也不差西拉这一个。
再说西拉半岛民族成分极为复杂，西拉内部各城邦都分为数十个民族，有些都是金矿石。
这能说明什么？说明那个西南大陆的南部有金矿！
顿时这些所谓的领主激动不已，谁不知道金矿是最有价值的。
很快又换了一批照片，这些照片上不是金矿，而是一种透明水晶般的东西。
没有经过加工的看起来就是普通的无规则玻璃一样，但是加工过的闪烁着熠熠光芒，简直能将人的眼睛晃瞎了，而且还可以镶嵌到戒指上和项链上，甚至是耳饰上面。
“大家都看到了吧？这是西南大陆，到处都有金矿和这种钻石矿，我大夏也打算在当地大力发展黄金和钻石开采。
你们可以用现在的城邦和城邦主身份进行置换，我们大夏可以承诺，如今在西拉府的地盘，在西南大陆全都按照1:10的比例给予兑换，这块土地除了名义上属于大夏之外，其他方面与你们如今的权力几乎无二。
你们也可以组建自己的护卫队，也可以修筑城堡，也可以开荒种田，也可以面对在这片土地生活的子民收取税赋，大家可以考虑下迁到西南大陆去！”
最后，大夏的外交事务官员陈述了一遍情况，让他们自己去考虑是否迁徙。
这些城邦主也不是傻子，他们都知道既然大夏决定垂直管理，就不可能维持这个城邦主的身份。
为今之计人家给出了解决方案，而且保证分配给他们的地盘上都会有金矿或者钻石矿，最差的也有铜铁矿，绝对是物超所值，除了环境恶劣一点外，都要比继续在这里呆着要好。
而且大夏也承诺了，这边的贸易权也会给他们保留，他们的族人依旧可以在陆间海做生意。
只不过再做生意，就得按照大夏的律法来了，身份也必须转换为大夏的子民。
城邦主们一考虑，也只能答应了下来，纷纷与大夏签订了转让协议。
西拉地区的城邦主集体迁到西南大陆那边去挖黄金、钻石。
这边的城邦权益，跟他们再无关系，就算回来生活也是大夏子民的身份。